第一，不設框架。“中國方案”可以在六方會談框架內推進，也可以不在該框架內推進。談判的形式可以多樣，談判的主角應該是朝鮮和美國，其他各方起到協調、斡旋、勸說作用。
第二，分步進行。兩個談判都應設定階段目標。半島無核化的初期目標應該是朝鮮凍結核計畫，不再進行新核試驗。停和機制轉換談判的第一階段目標應該是美韓減少和縮小軍演次數和規模。至於中期目標和終極目標，則要隨著談判的進展設定。如果一開始就提出終極目標，談棄核或撤走駐韓美軍等，談判就難以舉行，也不可能持續下去。
第三，同時行動。兩個談判緊密相連，相互影響。談判時間要同步，採取行動要同時。在缺乏基本信任的情況下，同時行動格外重要。同時行動也是各方在六方會談中達成的共識，易於被各方接受。同時行動沒有獎勵，但必須要有明確的制裁措施。
第四，照顧各方。談判的主角雖然是美朝兩國，但其他各方的利益也不能忽視。例如在停和機制談判中，中國是停戰協定的簽字國，理應參與談判，否則就是無視歷史。韓國是半島問題的直接當事者，參與停和機制轉換談判也有充分理由。俄羅斯作為蘇聯的繼承者，對半島分裂和朝鮮戰爭負有自己的責任，也應有一定程度的參與。只有日本是個“多餘者”。只要主要有關各方達成協議，日本將是談判的“附和者”。
半島無核化談判和停和機制轉換談判將是長期的、艱巨的談判，需要足夠的耐心、智慧和韌勁。這個方案既已提出，就應該大力穩步推進，尤其在輿論方面，要大力宣傳和闡釋，化解當前某些國家、某些勢力主張的“制裁就是一切，施壓就是全部”的負面氛圍。
來源：國際先驅導報 作者高浩榮為新華社世界問題研究中心研究員 |
