中評社北京1月27日電/作為奧巴馬時代的國務卿,克里的時間不多了。但是,這位據稱“知華”的國務卿,其最後時刻的外交使命卻是異常繁忙和艱巨,尤其是中美關係的現在和未來,克里都有很多事情要做。
克里兩天的訪華之旅(26日-27日)是其東亞行的第三站。在此之前,他訪問了東南亞兩個小國老撾和柬埔寨。這出人意料,因為老、柬兩國向為中國的傳統友好,即使是現在南海問題讓中國和一些東南亞鄰國發生齟齬時,這兩個國家和中國依然關係深厚。克里訪老,一在於這個小國剛剛選出了新的領導人,二在於老撾是2016年東盟輪值主席國。克里訪問老、柬的目的被英國廣播公司認為是團結東盟共同對抗中國。
這道出了中美兩國在東亞區域的核心議題之一:南海。過去一年,是中國、美國和東南亞鄰國圍繞南海島嶼主權爭議博弈最激烈的一年。然而,南海地區的風高浪急,並未使中美兩國兵戎相見--即使中國在爭議島嶼上建了燈塔,美國到中國島礁12海里範圍內巡游...這意味著,中美兩國都有最基本判斷,可以針鋒相對但須把控住風險。
南海是一道很難解開的地緣政治方程式,作為第三方的美國涉入越多,解開南海博弈的死結就越難。好在地緣政治博弈不是數學方程式,只要當事諸方發生了某些變化,南海區域的島爭也許會迎刃而解。
相比南海博弈,克里訪華的使命還有台灣和朝核兩大命題。台灣大選,民進黨大勝,蔡英文時代的兩岸關係面臨著前所未有的挑戰。馬英九總統時代,兩岸關係能夠發展到最好,關鍵在於國民黨執政者承認“一個中國”的“九二共識”。
克里要和中國談的還有朝核危機。中美兩國對此問題有共識--朝鮮半島無核化,當然也包括對朝鮮的制裁。但是在對朝制裁的程度上,中美顯然有所不同。朝鮮氫彈試驗後,美國主導的對朝制裁決議協商進入第三周,但是相關各方並未達成一致意見。美日韓認為,對朝制裁應該是國際社會切斷同朝鮮的一切聯繫,讓其成為真正的“孤島”。譬如,不向朝鮮提供石油,不進口朝鮮的礦石等等。顯然,這是針對中國,中國也表示禁止向朝鮮出口石油會影響“朝鮮民眾的生活”。因而,如何讓中國同意美日韓版本的對朝“強有力的制裁”,克里要在中國下很大的外交功夫。
然而,如果要讓中國和美日韓兩國協調一致對朝制裁,還需拿出讓中國相信的誠意來。一是在東北亞、東南亞乃至整個亞太區域,美國對華的再平衡戰略不能壓逼太緊。否則,即便朝鮮是中國的戰略負遺產,中國也可能將朝鮮視為戰略減壓閥。二是朝鮮核危機的責任要明晰,不能降朝鮮核試的責任推到中國身上。事實上,朝鮮核試的主要目的是為了實現同美國的關係正常化,如果美朝展開雙邊對話,也許有助於朝核危機的破解。
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