施救 脫困升級醞釀超嚴舉措
面對煤炭行業的寒冬，自2014年7月以來，國家發改委牽頭建立了煤炭行業脫困聯席會議制度，到1月20日為止已經召開了46次會議，這意味著平均1個月就要召開2次會議。
中國煤炭工業協會副秘書長張宏表示，從近期來看，主要是依法控制煤炭產能無序增長和產量大規模釋放，還有控制煤礦的超能力生產和減少劣質煤使用。從中長期來看，化解產能過剩將與淘汰落後產能相結合，建立長效退出機制。
上述徵求意見提出，2016年起試行兩年內將煤礦年設計工作日從330天調至267天，適當核減煤礦產能，推行法定節假日和每周日集中休息。與此同時，從2016年開始，兩年內暫停審批新建煤礦項目，已開工的違法違規建設煤礦，在補辦手續時，按130%－150%的比例淘汰過剩產能。對超能力生產的，一律責令停產；對發現連續超產的，停產時間不低於6個月。
按照設定的目標，用三年左右時間退出國有煤礦300處、淘汰產能3億噸；關閉小煤礦4000處、淘汰落後產能4億噸；分流人員100萬人。產能退出實施以獎代補，煤炭產能每退出1噸，政府獎補150元，其中中央100元、地方50元。
“去產能的最大問題就是在崗職工的安排，中央設立了專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用於人員安置，支持力度與去產能規模掛鈎。但到底有多少，具體怎麼花，正在研究中。”姜智敏稱。而此前有消息稱，該專項資金規模首期可能為300億元。
推進煤電一體化也是“脫困升級”措施之一。中國煤炭工業協會數據顯示，目前煤炭企業參股控股的電廠權益裝機容量1.5億千瓦，占全國火電裝機的六分之一。而徵求意見稿提出，2016年底前中央五大發電企業和一定規模以上的地方國有發電企業，對煤礦實施控股參股、並保證煤礦產能達到發電企業2015年電煤實際消耗量的20%以上，2017年－2018年控股或參股煤礦產能達到發電企業上年度電煤實際消耗量分別達到30%、40%。此外，利用金融手段，推動國有資產證券化。
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