配套 公積金繳存比例可進一步下調
此外，“五險一金”中保障居住功能性資金即公積金的繳納比例調整，也可有效降低用工成本。
中國社會科學院經濟研究所研究員汪麗娜在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，可將單位和職工公積金繳存最低比例從5%降低至4%，甚至降至3%，可有效降低企業的用工成本，扶持小微企業的發展。
事實上，同有公積金繳納制度的新加坡，也慣用調整公積金繳費控制人力成本。如1998年受亞洲金融危機影響，新加坡第三季度和第四季度經濟持續負增長，政府於1999年將雇主繳納公積金費率從上年的20%下調至10%，對刺激經濟起到積極作用，1999年新加坡經濟GDP增長率回升到7.2%。
汪麗娜指出，公積金創立初衷是為解決城鎮職工住房問題設立的長期儲蓄資金，並享有減稅優惠。但在經濟轉型和新型城市化的背景下，大量民營企業、外來務工人員的湧現使得強制性住房儲蓄越來越難以推廣普及。目前全國有約1.1億人參加了公積金繳存，按官方統計，占城鎮在崗職工80%左右，但按城鎮3億多就業人口計算僅占30%左右。
“因此降低繳納比例，擴大參繳覆蓋率，可體現公積金的‘普惠性’。”汪麗娜表示，目前，國有企業事業單位的覆蓋面在90%以上，而民營企業的參繳率不足20%。覆蓋面窄、“普惠性”差使得公積金很難擔當住房保障的重任，且會在制度內與制度外的人之間形成新的收入分配不公。過度的強制性儲蓄不僅會增加企業的用工成本，也會成為啟動消費擴大內需的障礙。
（來源：經濟參考報） |
