與此同時,GDP目標的設定方式也將是2016年地方兩會的一大看點。劉元春對記者說,近年來地方政府以GDP為導向的“經濟競速賽”有所淡化,GDP增速目標主要是預期性而非約束性。
記者注意到,繼2015年上海市政府直接取消GDP目標後,今年各省份對GDP目標的設定更加多樣。黑龍江、吉林採取設定目標區間的方式,將目標分別設定在6%-6.5%和6.5%-7%。山東省則提出,要在思想觀念和思維方式上,擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”思維定式。
擴大有效投資拉動增長
儘管多地出現下調GDP目標和淡化GDP的現象,但是從省級經濟工作會議公報來看,穩增長依然是2016年經濟工作的主要內容。
河北省將經濟增長要中高速作為2016年工作的關鍵點。吉林省將著力保持經濟穩定增長列於2016年六大任務之首。
如何穩定經濟增長?記者注意到,地方政府除提及去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板的供給側結構改革外,多地還提出要通過擴大有效投資拉動增長。
實際上,2015年底召開的中央經濟工作會議就提出,要補齊軟硬基礎設施短板,提高投資有效性和精准性。
祝寶良對記者說:“以前的投資驅動戰略只是單純注重規模的擴大,這種投資不但效益低,還造成目前產能嚴重過剩局面。現在強調有效,就是要投那些能實現回報、存在短板的行業和領域。”
山西省經濟工作會議提及,有效投資要解決“投什麼”、“誰來投”、“怎麼投”的問題。具體來說,就是要圍繞新興產業、傳統產業更新改造、基礎設施、脫貧攻堅、新農村建設、采煤沉陷區治理等領域加大投資;鼓勵和引導社會資本參與重大項目建設;並且要深化投資管理體制改革,決不能弄虛作假。
黑龍江對2016年的經濟形勢略顯樂觀,該省經濟工作會議分析,2016年全省工業形勢有望好於2015年,並略上調了經濟增速目標。同時,黑龍江的經濟工作會議也表示,2016年也是基礎設施建設投資較大的一年,將對經濟穩增長產生重要拉動作用。
在2016年首個工作日,浙江省甚至舉行了聲勢浩大的擴大有效投資重大項目的集中開工儀式,光纖光纜、儲能電池、旅遊、網商銀行等數百個產業項目將陸續落地。
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