中評社北京12月1日電/經過幾十年的發展,當前北京地區的智庫建設呈現以下幾個方面的特征:第一個是智力資源優勢非常突出,北京地區的智力資源占全國的三分之一。第二個突出特點是北京市勢穩定。當前在北京市從事智庫工作的大概有800多家機構,其中直接和間接以政策研究為主的工作對象是200多家,總體上已經形成了規模。第三個突出特點是北京地區的智庫類型非常豐富多樣。北京在幾個大的類別的智庫中都占有非常明顯的優勢,在全國屬於前列。
北京智庫存在的一些問題
第一點是創新性不足。我理解智庫的本質是以社會實踐問題為研究對象來進行決策參考和決策咨詢發揮功能的機構,如果以這個要求來衡量目前幾個類型的智庫,那麼他們的創新性都還不足,甚至嚴格地說,按照獨立性和創新性這兩個要求來看,這幾類智庫中有很多還不能屬於嚴格意義上的智庫。
第二個是積極性不足。這些智庫總體來說,在目前的社會發展與經濟發展中所起的作用還屬於相對來說比較邊緣化的位置。比如說第一類黨政性的智庫,他們作獨立研究的時間比較少,大部分的時候是在為領導寫講話稿,以及做一些相關的寫作的工作。第二類比如說黨校行政學院、社科院這樣一些傳統意義上的智庫研究機構,他們所做的工作更多的是屬於在政策以及決定和發布之後,後置的一些解讀或宣傳,但是對決策前置的咨詢、參考作用不是很突出。還有一類是高校科研單位,也存在著相當多的抓項目、抓收入以及寧當處長不當教授,這樣一種風氣還是存在的。
第三個問題是協同性不足。這些智庫單位總體上來說還是屬於各自為戰,或者說自己有某項研究的優勢,相關的學科資源甚至某個代表性的人物,可能會促進他所在單位的發展,但是還沒有把這些力量整合起來,總體來說還是屬於小而全或者各自為戰的狀態。據我所了解,北京在政策研究領域能夠形成合力,做一個較大規模的政策研究咨詢的情況也不多見,更談不上把兩界的專家融合起來,共同開展一個大型的國家級的攻關研究。
第四是影響力不足。就是由於以上積極性、協同性等方面綜合影響的效果,使得當前的智庫在當前經濟發展中的決策參考功能發揮得不充分,有時處於一種解讀或者宣傳的地位,這也影響了智庫的健康發展。
中國智庫的建設需要解決幾個層面的問題:第一個是要明確內涵和作用;第二在政府主導之下建立一套制度安排;第三加強以思想創新為基礎的信息傳播和公共外交;第四要加強協同創新能力,因為智庫從事的研究都是要解決當前中國與世界面臨的緊迫性的政策和戰略研究問題,而這樣的問題僅靠一個學科或者若干學科很難得出一個特別全面的解決方案,所以需要自然科學、社會科學多學科的、多機構的協同創新。
|