中評社香港7月13日電／11日閉幕的中共北京市委十一屆七次全會表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關於貫徹<京津冀協同發展規劃綱要>的意見》。其中，涉及京津冀協同發展的一些重磅信息首次向社會披露：北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規劃建設，在2017年取得明顯成效；“控”與“疏”雙管齊下，嚴控新增人口，2020年人口控制在2300萬以內，中心城區力爭疏解15%人口……
北京將聚焦通州，加快市行政副中心的規劃建設，在2017年取得明顯成效。坊間傳說多時的將通州建成行政副中心之舉，終於塵埃落定。
中國城市規劃學會華南城市規劃院院長胡剛表示，將政府的部分行政功能從過度擁擠的中心城區疏解出來，不僅能夠通過資源和服務的流動，帶動遠郊新的副中心真正建設起來；同時，在涉及巨大利益調整的疏解問題上，政府率先帶頭，也會給央企、事業單位等起到表率和帶動作用。
北京市社會科學院副院長趙弘表示，建設行政副中心要認真總結北京中心城發展的經驗教訓，一是進行前瞻性規劃，把軌道交通建設提早謀劃，做到規劃引領人口產業布局，防止在副中心“攤大餅”，要留下永久的農田、綠地，預防新的“城市病”，而不是等人來了資源到了再建設；二是盡快疏解北京公共服務資源，增強副中心服務能力，爭取在2017年取得明顯的進展；三是按照跨區域的戰略思路，謀劃通州副中心與燕郊、大廠、香河、武清、寶坻等河北和天津區縣的聯動發展。用一張藍圖，把通州打造成京津冀協同發展的先行區、先導區。
北京市委全會表示，規劃綱要中明確了2300萬的人口控制目標，這是我們必須堅決守住的底線。為此，北京將加大“以業控人”“以房管人”力度，城六區爭取下降15%左右，使人口資源環境與首都城市戰略地位相協調，讓市民的工作和生活更加便利。
中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員劉治彥表示，人口疏解是首都功能疏解的核心和敏感問題，光靠戶籍制度和行政限制調節行不通，必須從城市功能設置這一源頭進行引導。只有通過產業、醫療、教育資源的對外擴張，讓住在北京郊區的人可以方便地就業、上學、就醫，才能吸引人們外遷。
目前，北京在產業限制目錄、城市改造方面正在加大力度。2014年，北京市已關停退出一般製造業和污染企業392家，搭建了30個產業疏解合作平台，推進產業轉移疏解項目53個，拆除中心城商品交易市場36個。
（來源：經濟日報） |
