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國務院扶貧辦談精准扶貧 建貧困縣退出機制
http://www.CRNTT.tw   2015-07-06 16:10:29
 
  記者:精准扶貧實施過程中,地方採取了什麼措施避免“走馬觀花”?

  劉永富:如在扶貧對象識別過程中,貴州省威寧縣迤那鎮在實踐中總結出了“四看法”:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。看房,就是通過看農戶的居住條件和生活環境,估算其貧困程度;看糧,就是通過看農戶的土地情況和生產條件,估算其農業收入和食品支出;看勞動力強不強,就是通過看農戶的勞動力狀況和有無病殘人口,估算其務工收入和醫療支出;看家中有沒有讀書郎,就是通過看農戶受教育程度和在校生現狀等,估算其發展潛力和教育支出。

  “六個精准”如何做到

  記者:如何做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精准”?

  劉永富:扶持對象精准,必須在建立“扶貧對象瞄准機制”上下功夫,要讓群眾和扶貧對象知情並參與進來,做好貧困人口精准識別和建檔立卡。

  項目安排精准,必須在健全“扶貧項目決策機制”上下功夫,因地制宜確定項目,發揮項目的帶動作用。現在,扶貧項目審批權限已經下放到縣,省市扶貧部門要加強指導和監督。

  資金使用精准,必須在改革“扶貧資金管理機制”上下功夫,做好資金監管,提高使用精准度。把扶貧資金安排與減貧成效掛鈎,加大按扶貧成效分配資金的比重。指導縣級建立扶貧項目數據庫,加快資金撥付進度,簡化資金撥付流程。完善資金項目公告公示制度,發揮好12317扶貧監督舉報電話作用。

  措施到戶精准,必須在完善“幹部幫扶機制”上下功夫,在駐村幹部的幫助下,落實好到村到戶幫扶措施。研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計畫,防止“扶農不扶貧、富縣不富民”。

  因村派人精准,選派優秀幹部到貧困村擔任第一書記,必須在“選派使用機制”上下功夫。第一書記的人選,主要從各級機關優秀年輕幹部、後備幹部和國有企事業單位優秀人員中選派。第一書記任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據。

  脫貧成效精准,必須在落實“扶貧對象退出機制”上下功夫,實現精准脫貧。通過建立貧困戶脫貧和貧困村、貧困縣退出工作機制,嚴格退出程序和標準,對扶貧對象進行動態管理,做到貧困戶有進有出。要對貧困縣“摘帽不摘政策”,鼓勵早脫貧,形成“早脫帽子早有好處,不脫帽子還有約束”的導向。同時必須明確,脫貧是幹出來的,不是宣布出來的,防止“被脫貧”。

  記者:“四個一批”有哪些具體行動計畫?

  劉永富:一是通過扶持生產和就業發展一批。對有勞動能力、可以通過生產和務工實現脫貧的貧困人口,加大產業培育扶持和就業幫助力度,因地制宜多發展一些貧困人口參與度高的區域特色產業,擴大轉移就業培訓和就業對接服務。二是通過移民搬遷安置一批。對居住在“一方水土養不起一方人”地方的貧困人口,實施易地搬遷,將這部分人搬遷到條件較好的地方,從根本上解決他們的生計問題,這樣做還有利於這些地方的生態環境保護。三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口,要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。四是通過醫療救助扶持一批。因病致貧、因病返貧的貧困具有暫時性特征,只要幫助他們解決醫療費用問題,這部分人就可以通過發展生產或外出務工做到脫貧。
 


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