大量的農民工返鄉，他們可以在哪些領域創業？《意見》提出，鼓勵創業基礎好、創業能力強的返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韵潛在價值，發展休閑農業、林下經濟和鄉村旅遊，促進農村一、二、三產業融合發展，拓展創業空間。以少數民族特色村鎮為平台和載體，發展民族風情旅遊業，帶動民族地區創業。
在創業模式上，《意見》也提出要“合作分散市場風險”，其中說到“鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，合作建立營銷渠道”。
焦點2
如何“迎接”農民工返鄉創業
創建200個電子商務進農村示範縣；發展農民工返鄉創業園
《綱要》從提升創業服務能力、開發農業農村資金、完善基礎設施、電子商務進農村等作出部署。其中，在“電子商務進農村”中，《綱要》提出全國創建200個電子商務進農村綜合示範縣，建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系等。《意見》特別提出，及時將電子商務等新興業態創業人員納入社保覆蓋範圍。
對於農民工返鄉創業，林江認為，培訓和資金支持是最重要的兩個方面。
《意見》提出了支持返鄉創業的五方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻；二是落實定向減稅和普遍性降費政策；三是加大財政支持力度；四是強化返鄉創業金融服務；五是完善返鄉創業園支持政策。在“整合發展農民工返鄉創業園”中文件指出，盤活閑置廠房等存量資源，發展一批重點面向初創期“種子培育”的返鄉創業孵化基地、引導早中期創業企業集群發展的返鄉創業園區，聚集創業要素，降低創業成本。
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