馬懷德表示，由於公眾對領導幹部的任命、升遷乃至考核、評價缺乏實質性的監督和制約，甚至“投訴無門”，使那些沒有“硬傷”的幹部“沒有壓力、沒有敬畏之心、沒有危機感。”
分析人士指出，部分官員庸政懶政現象在某種程度已經阻礙經濟社會發展。例如，中央政策已經到位，土地有了，資金批了，項目卻因地方官員不作為得不到全力支持和配合，難以落到實處，或將導致地方錯失發展良機。
整治庸政懶政應制度先行
分析人士認為，在各地經濟轉型升級、穩增長的背景下，重拳整治黨員幹部庸政、懶政、怠政顯得尤為重要，而制度建設必不可少。
“庸政懶政的治理要制度先行，依靠制度體系的建設才能構建長效機制。”馬懷德認為，在行政程序方面，有些法律明確規定要集中處罰權和行政許可權，要“一站式服務”“一個窗口對外”“一次性告知”，用這些制度保證公務人員不至於推諉、拖延，保障相關人的利益。在獎勵制度方面，要和政績考核、評價體系聯繫在一起。如果積極履行職責，從政績考核的角度來講就應該是被肯定的，應該與晉升提拔掛鈎。此外，考核評價體系應該更加開放和多元，要讓廣大黨員和社會公眾的知情權、話語權、監督權能夠充分落實。
重拳整治庸政懶政刻不容緩，而有些地區已經先行一步，探索經驗。例如，貴州省黔西南州實施的“不勝任現職幹部召回”管理制度，規定通過績效考核、民主評議、明察暗訪、“負面清單”等，精准“定位”懶政、庸政幹部並將之納入召回行列。
國外也有一些措施值得借鑒。如，有些國家出台國家層面的公務員職責法、公職人員道德法、公務員行為準則等法律法規，各級政府部門制定針對每個崗位的行為指南、規範手册等。在機制上，設立專門的道德官員，進行績效考核，鼓勵媒體監督等，這些都值得借鑒。
（來源：新華網） |
