中評社香港12月18日電／日本政府17日基於日俄首腦會談結果，全面著手探討如何把在俄羅斯實際控制下的北方四島實施“共同經濟活動”的構想具體化。日方計畫在不損害日本法律立場的“特別制度”（首相安倍晉三語）下摸索實施方案，建立日俄之間的磋商框架，也把締結雙邊協定成立“特區”納入視野，力爭構建規則。但是日俄圍繞領土主權存在巨大分歧，磋商必將困難重重。
共同社報道，安倍與俄總統普京在15日和16日的首腦會談中，同意啟動旨在實現“共同經濟活動”的磋商。日方設想的是由政府或民營企業出資的水產加工品、養殖及旅遊等領域的合辦業務；描繪的戰略是：在廣泛領域展開經濟合作，在逐步積累信賴關係之中，促進領土問題與締結和平條約談判有所進展。
不過，實現難度很大。必須解決的課題涉及諸多方面，比如從事業務的日本人的法律地位、投資融資時的規則、被捲入事件或交通事故時警察權及審判權的處理等。
為給活動提供擔保，日本政府在16日首腦會談後發表的新聞公報中寫有計畫探討“簽署國際承諾”。外務省幹部解釋說，“這將是需要國會批准的協定或條約”。
日方設想雙方法律均不適用的“特區”等，希望全面開始與俄方磋商。據悉，恢復1998年時任首腦間達成協議並設置的“共同經濟委員會”也被作為備選項。
俄方對此則要求活動基於俄羅斯法律實施。對於日本而言，這可能導致承認俄羅斯擁有主權，因此無法同意。能否設計出之前的委員會放棄的、能被雙方接受的制度，將成為焦點。 |
