中評社北京12月12日電／2016年的南海局勢極不平靜，政治、法理、軍事鬥爭與戰略博弈全面鋪開，錯綜複雜。前八個月中國為應對自2011年以來的三個形勢“轉折”而承受了巨大的壓力，甚至顯得被動。這三個轉折是：美國的南海政策發生了由不持立場、保持“中立”向公開介入、高調染指的轉折；南海矛盾的主要方面發生了由中國與周邊國家領土主權和海洋權益爭端到中美之間海上戰略博弈的轉折；菲律賓阿基諾三世政府將菲方在南沙群島與中國的爭端單方面提交國際仲裁庭仲裁，南海鬥爭方式發生了由雙邊化向司法化、國際化的轉折。
然而入秋開始，局勢又見證了三個新的“神轉折”。
第一個是中國完成了部分所控南海島礁填礁造地建設的主幹工程，實現了對南海海域控制力、威懾力由弱到強的轉折，永久性地改變了南海地區的戰略態勢。
第二個是南海仲裁案走完了它700多天的歷程，以一紙被中方視為廢紙、包括菲律賓在內東盟多數國家事實上視為“雞肋”的裁決，成為歷史記錄。它的影響會繼續存在，但遠沒有仲裁提出到做出期間我們曾經擔心、媒體炒作的那樣激烈，現在看來還是可以駕馭的。
第三個是菲律賓領導人輪替，杜特爾特新政府調整對外政策重心，向中國靠攏，與美國摩擦，中菲關系實現轉圜，重返正常發展的軌道，東盟方面也顯示了聚焦海上合作與中國共謀發展的意願，大大減輕了我們在南海的壓力。
這三個“神轉折”在南海風急浪湧了一段時間後接踵到來，證明了中央不畏挑戰和壓力，在南海更加主動有為、堅定維護國家核心和重大利益戰略決策的遠見卓識，也說明了只要順勢而為，大方向明確，具體策略不出現大的失誤，承壓之後總能撥雲見日、柳暗花明，而且轉機來得要比預期的快。
現在可以明確的是，南海地區的“勢”在中國一方。這個“勢”便是，南海周邊一些鄰國蠶食中國主權權益已久，中國因實力不濟而不得不有所忍耐的階段走到頭了，終於出手確立了在南海的強大威懾能力和戰略輻射能力，今後完全可以憑借這種能力徹底制止南海周國其他國家繼續侵害我國主權安全和海洋權益的企圖。任何其他國家如果試圖有新的進占行為，勢必激起中方有更大的反制動作，使它們自己付出得不償失的沉重代價。
這個“勢”也在於，隨著中國加速崛起和美國相對衰落，西太平洋地區地緣政治的天平不可避免地從完全倒向美國轉向至少在中美之間相對均衡化，南海周邊中小國家一方面在經濟上更加依靠中國，一方面自知無法在軍事安全上完全依靠美國，最重要的是意識到替美國出頭與中國激烈對抗這條路走不通，開始回調或收斂。
美國南海政策的轉變歸根結底是對中國崛起的一種響應---“亞太再平衡”的“前奏”也好、“抓手”也手，服務於其牽制、規範中國崛起的戰略目標。如果這個判斷立得住，在今後的南海問題運作中，只要我們內部不出大問題，只要中美關系不崩盤、中國與東盟關系穩得住，中國對南海局勢的控制力就會不斷增強，風險總體仍是可控的。
但必須看到，“樹欲靜而風不止”，只要中美戰略互疑格局不變，南海局勢難有真正的平靜。自2015年10月以來，美軍公開、高調進行的擅闖南沙、西沙行為每隔六到八周便會上演一次。最近一次是2016年10月21日美國海軍“迪凱特”號驅逐艦擅自進入中國西沙（永興、中建）領海基綫外12海裡範圍。自本輪南海局勢緊張以來，這已不是美軍艦第一次擅闖西沙，2016年1月30日美軍“威爾伯”號導彈驅逐艦曾進入西沙中建島12海裡區域。
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