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| 兩岸關係的發展面臨挑戰，但不會改變兩岸進一步交流的趨勢。 |
中評社╱題：兩岸關係和平發展探析 作者：胡本良（北京） ，中國社科院台灣研究所助理研究員
兩岸關係自2008年以來走上和平發展道路，這是陸台美三方博弈中形成的平衡狀態。兩岸經濟交流具有“外溢”效應，不斷延伸到政治問題；但經濟活動是“嵌入”在社會結構之中的，在兩岸政治分歧難解的情況下，台灣對兩岸交流始終抱持著一定的擔憂，最終引發了島內政經變局。兩岸關係的未來發展面臨著一系列挑戰，但不會改變兩岸進一步交流的趨勢。
兩岸關係和平發展的原因
兩岸關係經歷了軍事對峙、交流不暢、政冷經熱等不同的發展階段，而和平發展無疑是一種相對理想的良性狀態，馬英九總統也多次表示兩岸關係達到60多年來“最佳狀態”①。台灣問題的走向是由中國大陸、台灣、美國三方博弈決定的，兩岸關係和平發展也是三方力量平衡的結果。
首先，中國大陸的日益崛起是兩岸關係和平發展的主要動力。自1978年改革開放以來，中國大陸經濟迅速發展，目前已成為世界第二大經濟體；中國的總體實力在此基礎上也大幅提升，對區域政治和國際社會越來越具有舉足輕重的影響。正如楊開煌所說，“‘中國崛起’是大陸對台政策中，最具影響力的一種軟作為；換言之，中國的和平崛起才是兩岸和平發展，以至兩岸統一的最有力的保障”②。對比而言，在大陸處於相對封閉狀態之時，台灣可以不與大陸打交道而快速發展，創造了經濟奇跡成為“亞洲四小龍”之首。但改革開放以後，大陸逐漸發展起來，以低廉的成本和廣闊的市場對世界產生了巨大吸引力。台灣走的是一種“兩頭在外”外向型經濟，更不可能對大陸視而不見，而必須與大陸交流才能在激烈的國際競爭中生存下去。1987年蔣經國打開兩岸交往的大門之後，雙方的經貿交流一直高速增長。李登輝的“戒急用忍、根留台灣”以及後來阿扁的“積極管理、有效開放”等政策，都無法阻止兩岸經濟日益融合的趨勢。兩岸的共同利基不斷增大，兩岸同胞福祉的關聯性不斷升高，必然要求台當局改弦易轍，不能一味採取防堵政策。2008年馬英九總統上台後順應時代潮流，主動推進兩岸合作與交流；中國大陸也不斷釋出善意，優先與台灣同胞分享大陸的發展機遇，兩岸關係因而進入大交流、大合作、大發展的階段。大陸自身的崛起是兩岸關係走上和平發展道路的關鍵因素，不斷推動兩岸關係出現新的積極變化，正如胡錦濤總書記所指出，“30年的實踐充分證明，祖國大陸改革開放和現代化建設不斷取得巨大進步，是推動兩岸關係發展、實現祖國和平統一的雄厚基礎和可靠保障，決定了兩岸關係的基本格局和發展方向”③。
其次，台灣方面堅持“九二共識”是兩岸關係和平發展的重要政治基礎。兩岸關係和平發展首先必須達成政治上的和解，而“九二共識”是其中的關鍵。國共之間曾在誰代表中國問題上尖銳對立，並圍繞“代表權”問題進行了激烈的較量。但雙方都認為兩岸同屬一個中國，這為兩岸政治和解提供了政治基礎。1992年兩岸達成了各自以口頭方式表達“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，後來被稱為“九二共識”。“九二共識”體現了一個中國的原則，為兩岸協商奠定了良好的基礎，第一次“汪辜會談”也得以在1993年成功舉行。但島內台獨勢力否認一個中國原則，拒不接受“九二共識”，致使兩岸關係風波不斷。李登輝1995年訪美、1999年提出“兩國論”等引發兩岸關係嚴重動盪；2000年阿扁上台後提出一邊一國，後來又進行各種“法理台獨”活動，更使得兩岸關係一度劍拔弩張。在台獨勢力日益猖獗的嚴峻形勢下，“九二共識”的作用也更加凸顯。2005年胡錦濤總書記邀請國民黨主席連戰訪問大陸，雙方確立了堅持“九二共識”、反對台獨的共同政治基礎，打破了兩岸關係僵局。2008年國民黨重新上台執政，馬英九總統就職演說中正式宣示“今後將繼續在‘九二共識’的基礎上，儘早恢復協商”，兩岸關係自此走上和平發展的新軌道。“九二共識”是大陸同台當局和各政黨交往的基礎和底線，“基礎不牢、地動山搖”，台灣方面只有認可和接受“九二共識”，才能維持兩岸關係的平穩發展。
最後，美國具有維持台海和平的一面是兩岸關係和平發展的主要外部條件。美國是影響台灣問題的最重要的外部因素，正所謂“沒有台灣問題，只有中美關係問題”。美國在台灣問題上一向採取兩手策略，一方面把台灣作為制約中國大陸的棋子，不希望兩岸關係走得過快、過近；另一方面又不希望兩岸關係兵戎相見，以免把自己拖下水，所謂“不統、不獨、不戰”最符合美國的戰略利益。李登輝、阿扁執政時期台獨活動愈發倡狂，使得兩岸衝突的風險增大。美國則通過強調“一個中國”的政策進行壓制，特別是隨著大陸的逐漸崛起，美國更不願因台灣問題與大陸直接對撞，因而對阿扁執政後期的“法理台獨”活動進行嚴重警告和訓斥。馬英九總統上台後公開宣示實行“不統、不獨、不武”政策，與美國的政策高度契合，美國也多次表示支持兩岸在經濟領域的接觸和交流，“一般而言，我們極為歡迎、樂見兩岸關係在馬政府執政下取得非凡進展”④。因此，美國雖然是阻礙兩岸統一的主要障礙，但在兩岸關係和平發展過程中也發揮了一定的積極作用，其“在反對台灣‘獨立’、維繫兩岸和平這一點上，與中國政府的立場有相通之處，客觀上為構建兩岸關係和平發展框架提供了較好的外部條件”⑤。
兩岸關係和平發展是陸、美、台三方不斷探索和建構的結果，特別體現了兩岸雙方的開創性思維。兩岸之間存在錯綜複雜的矛盾，如果一味執著於分歧方面，必然會在對峙的道路上越走越遠。但雙方都體認到和平發展是兩岸同胞的共同願望和根本利益，因此採取“求同存異、擱置爭議”大智慧，推動兩岸關係脫離對立對抗的惡性循環，走上了和平發展的康莊大道。
兩岸關係和平發展所面臨的問題
兩岸關係和平發展具有豐富的內涵，既包括化解兩岸在政治、軍事、“外交”方面矛盾，也包括促進雙方在經濟、社會、文化方面交流的問題。“兩岸關係和平發展的內涵就可以聚焦成以下兩個方面的問題：第一，如何正式結束兩個政權之間的敵對狀態，達成重新分配內政和外交空間安排的共識；第二，如何解決與兩岸人民生活密切相關的經濟、社會和文化發展的問題”⑥。自2008年兩岸走上和平發展軌道以來，雙方在第二個方面取得巨大成就，但在第一方面成果有限。這種結構性矛盾制約著兩岸關係的深入發展，也使得和平發展之路充滿波折。
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