難以彌合的“數字鴻溝”
在當今大數據時代，能否安全有效利用互聯網已成為影響各國綜合競爭實力的關鍵因素。根據世界銀行統計，2014年，全球安全互聯網服務器由2004年的32億台增加到137億台。但其中的絕大多數集中在發達國家，發達7國占有67%，僅美國一家就占36%。從每百萬人擁有的安全服務器台數來看，印度、印尼的水平僅相當於美國的4‰，新興7國也只有發達7國平均水平的1.3%。2013年，發達7國每百人中的互聯網用戶數達到83人，印度、印尼都不到16人，新興7國平均只有33人左右。發展中國家的大量人口仍然沒有搭上互聯網的高速列車。發展中國家和發達國家之間存在的巨大“數字鴻溝”，將進一步加大世界經濟發展不平衡。
艱難的“規則重構”進程
在過去很長一個時期，美國等西方發達國家憑借強大的經濟優勢，在全球治理和規則制定中占據主導甚至支配地位。近20年來，雖然世界經濟格局發生了深刻變化，發展中國家的經濟實力以及對世界經濟的影響力迅速提升，但發達國家主導全球治理和規則制定的局面並未得到相應調整。國際金融危機爆發揭示了全球治理規則的重大缺陷。此後，新興經濟體在現有多邊治理機制如世界銀行、國際貨幣基金組織中的份額與話語權問題開始受到關注，包括主要新興大國在內的20國集團（G20）成為大國經濟政策交流對話與協調的新平台，新興經濟體參與全球治理和規則制定的地位有所提升。但是，以美國為首的發達國家並沒有放棄維護自身規則制定主導權的努力，全球治理結構改革仍然十分艱難。
2010年11月，國際貨幣基金組織通過了份額和投票權改革方案，決定增加中國、印度等新興經濟體在該組織中的份額和投票權，達到與其占全球經濟比重較為接近的水平。由於美國在國際貨幣基金組織實際擁有“一票否決權”，這一改革方案能否實施最終取決於美國。但4年多過去了，這一改革方案仍未得到美國國會批准。不僅如此，發達國家為了維護其既得利益，在多邊或區域貿易安排中試圖引入競爭中性、勞動標準、國有企業等新的規則，使發展中國家的發展面臨更嚴峻的挑戰。發達國家主導全球治理和規則制定的局面不改變，世界經濟不平衡問題就將長期存在。
（作者為國務院發展研究中心對外經濟研究部部長、研究員，原載人民日報） |
