中評社北京7月26日電／賈慶國：從新冠疫情下國際合作看全球治理面臨的困境和挑戰
來源：國政國關外交學人 作者：賈慶國 北京大學國際關係學院教授
全球化在給人類帶來巨大好處的同時，也帶來越來越多的全球性挑戰。作為國際社會共同應對全球性挑戰的途徑，有效的全球治理要求在國際事務中處於主導地位的國家承擔起牽頭與協調的責任，要求國際社會特別是主要國家間的充分協商和積極務實的合作，要求相關國家在合作中抵制國內政治的干擾。
依據上述標準衡量，第二次世界世界大戰結束以來，特別是冷戰結束以來，國際社會在全球治理過程中取得了一些成績，美國政府或民間牽頭協調了國家間的一些合作，包括推動全球經濟開放、維護國際海洋通道安全、制止大規模殺傷性武器擴散、減少貧困、反恐、打擊國際犯罪、扭轉氣候變暖。國際社會特別是主要國家間，面對全球性挑戰，不斷溝通，反覆協商，並在此基礎上制定了相關國際法和國際規範，成立了相關國際組織和國際機制。在應對全球性挑戰的許多方面，國際社會進行了卓有成效的合作。作為全球治理的一個重要方面，在美國的積極推動和協調下，在國際社會不斷對話和協商的基礎上，國際社會建立了世界公共衛生規則和規範，成立了應對大規模傳染性疾病跨國傳播的世界衛生組織，並在預防和應對大規模傳染性疾病方面做了不少工作。
然而，在這次應對新冠疫情過程中，儘管國際社會在合作應對此次疫情方面做出了很大努力，世界衛生組織也力所能及地發揮了積極作用，但從總體看來，這次全球治理實踐過程艱難，成效有限。究其原因，主要是受制於四個因素的影響：一是領導者缺位，二是國際合作機制工作受到嚴重干擾，三是主要國家合作意願受內部政治影響大，四是網絡的負面影響。在此背景下，短期內，未來應對疫情的合作前景黯淡。這次新冠疫情國際合作的狀況是當前國際政治和全球治理困境的一個縮影。全球治理是否將進入一個新常態？ 這將有待進一步觀察。 |
