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| 科技創新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。 |
中評社北京12月15日電／黨的十九屆五中全會強調，堅持創新在中國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，並把完善科技創新體制機製作為堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的重要內容。黨的十九屆五中全會對科技創新專章部署，放在規劃任務的首位，這在我們黨研究制定國民經濟和社會發展五年規劃的歷史上是第一次，凸顯了以習近平為核心的黨中央對科技創新前所未有的高度重視，凸顯了以改革促創新、以創新促發展的重要性和緊迫性。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰略方向，破解科技領域改革難題，推動科技創新體制機制改革向縱深發展，為建設科技強國提供有力制度保障，是當前和今後一個時期的重大任務。
實現科技自立自強需要有力的科技創新體制機制保障
人民日報發表科技部部長王志剛文章表示，科技創新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。科技自立自強是我們主動識變應變、因時因勢而動的戰略選擇，完善的科技創新體制機制將為加快實現這一戰略選擇提供堅強制度保障。
應對國內外環境變化和風險挑戰倒逼科技創新體制機制改革。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球蔓延帶來諸多不確定性。中國正推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。提供更多高水平的科技創新供給，突破關鍵核心技術瓶頸制約，推動新技術快速大規模應用和迭代升級，迫切需要建立與此相適應的科技創新體制機制，把中國已經積累的雄厚科技實力和集中力量辦大事的制度優勢轉化為支撐國家發展的“筋骨”和國際競爭的“內力”，以科技創新體制機制改革的強勁“動能”大幅提升中國科技創新能力和水平的“勢能”。
搶抓新科技革命先機迫切需要構建新的科技創新組織模式和管理方式。新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，為中國現代化建設帶來重大機遇。科技創新呈現交叉、融合、滲透、擴散的鮮明特征，顛覆性技術創新不斷湧現。大數據研究正在成為繼實驗科學、理論分析和計算機模擬之後新的科學研究範式，數字化、智能化推動科研組織體系向交叉融合無邊界方向發展。科研體系向“開放科學”轉型，知識分享和跨界交流合作成為常態。世界主要創新國家都在加快調整重構科研組織體系，建立適應新興科學和技術發展的管理架構，力求在新一輪科技競爭中贏得優勢。
深化新一輪科技體制改革是加快建設科技強國的內在要求。以習近平同志為核心的黨中央對科技體制改革作出一系列重要戰略部署，強化創新驅動的頂層設計，搭建科技體制改革的“四梁八柱”，建設中國特色科技創新體系。中國科技體制改革全面發力、多點突破、縱深推進，重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展，科技創新的基礎性制度框架基本確立。但科技創新體制機制還存在短板，有些改革舉措落實還不到位，整體創新效率需要提高。躋身創新型國家前列、加快建設科技強國，需要深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，加快形成適應新時代科技創新發展需要的實踐載體、制度安排和良好環境。
以增強體系能力為主線完善科技創新體制機制
文章指出，中國科技創新總體上處於從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，新形勢下的科技創新體制機制改革既要適應這一重要階段性特征，也要滿足內外部環境變化的新要求，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍進一步體系化、建制化、協同化，提升國家創新體系整體效能。
推動科技體制改革從立框架、建制度向提升體系化能力、增強體制應變能力轉變。面向未來，要主動順應創新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，把轉變政府職能作為科技改革的重要任務，完善國家科技治理體系，加快補齊體系化能力短板，探索和優化決策指揮、組織管理、人才激勵、市場環境等方面體制機制創新，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合力量和資源，建立強有力的科技創新統籌協調機制和決策高效、響應快速的扁平化管理機制，構建能力強大、功能完備、軍民融合、資源高效配置的國家創新體系。
建立“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的國家科技組織模式。緊緊圍繞“四個面向”，從國家急迫需要和長遠需求出發，凝練科技問題，布局戰略力量，配置創新資源。以重大科技任務和重大工程建設為依托，強化項目、人才、基地、資金等創新要素的一體化配置。布局建設國家實驗室等重大創新基地，優化重大科技基礎設施布局，促進科技資源的開放共享，打造跨學科跨領域、產學研用協同的高效科技攻關體系。通過持續優化調整，形成“戰略需求導向明確、原創引領特征明顯、科技基礎厚實、戰略科技力量健全、攻堅體系完備、跨學科多領域協同、平戰轉換順暢”的科技發展新格局。
強化與底線思維和領跑思維相適應的科技創新體制機制。強化底線思維，就是要加快構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，盡快實現關鍵領域自主可控，提升對產業鏈供應鏈安全穩定的科技支撐能力，把保障國家安全構築在堅實可靠的科技創新堤壩之上。強化領跑思維，就是要構建基礎前沿和顛覆性創新的遴選支持機制，堅持原創導向，在重要新興技術領域加大布局力度，在構建新興技術體系和技術軌道中搶抓先機，換道超車，構築未來發展新優勢。
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