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| 圖為在“2020年國家扶貧日系列論壇”期間召開的“銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇”。（圖片來源：人民網） |
中評社香港10月16日電／據人民網報道，國家扶貧日臨近，2020年國家扶貧日系列論壇在京舉行。在期間舉辦的“銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇”上，參會嘉賓一致認為，在脫貧攻堅的歷程中，金融扶貧工作體制機制不斷健全，貧困地區基礎金融服務明顯改善。下一步，要將金融扶貧的好做法好經驗應用到服務鄉村振興中去，助力美麗鄉村建設。
創新產品與服務 讓金融扶貧更精准更高效
銀保監會普惠金融部主任李均鋒介紹，近年來銀行業保險業不斷創新扶貧產品和服務，切實滿足貧困地區和貧困群衆金融服務需求。截至2020年二季度末，全國金融精准扶貧貸款餘額4．21萬億元；扶貧小額信貸累計發放近5000億元，惠及貧困戶1100多萬戶次；易地扶貧搬遷貸款累計投放4200多億元；2016年至2019年，保險業累計為9800多萬戶次貧困戶提供風險保障9100多億元。
“銀行業因地制宜創新開發了多元化、特色化扶貧金融產品和服務平台，金融服務可得性與便利性顯著提升。”中國銀行業協會黨委書記、專職副會長潘光偉表示，銀行業運用金融科技賦能創新，通過對各種扶貧需求精准識別，靈活高效地配置了信貸資源，助力精准扶貧提質增效。
據潘光偉介紹，多家銀行機構通過“雙基聯動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務車”等金融服務模式，有效對邊遠地區提供了“最後一公裡”和“最後一步路”的金融服務。
保險扶貧如何沉下去“深耕”更多接地氣、保障強的好產品，也是社會各界關注的話題。
中國保險行業協會黨委書記、會長邢煒表示，近年來，保險業創新開展特色農險，築起因災致貧返貧“攔水壩”；精准對接貧困地區特色產業，創新開展“中藥材保險”、“胡蘿蔔目標價格指數保險”、“肉羊天氣指數保險”等一系列新型農險業務，全方位築牢因災致貧返貧防綫。
在論壇上，人保集團介紹說，公司開發扶貧專屬產品近300個，共為5．8億戶次農戶提供風險保障10萬億元，支付賠款近900億元；太保集團介紹說，公司推出“防貧保”專項扶貧保險業務，覆蓋全國26個省逾1億臨貧易貧人口，累計支付防貧救助金4．2億元。
從“精准扶貧”轉向“精准防貧” 形成穩定長效機制
潘光偉認為，近年來銀行業發揮政策性、開發性、商業性和合作性金融機構的多元化投資、信貸優勢和互補作用，在貧困地區建立吸引社會資金持續進入、實現良性循環，推動“輸血”扶貧轉為“造血”扶貧，從“精准扶貧”轉向“精准防貧”。
在活動上，中國農業發展銀行介紹說，農發行先後出台支持深度貧困地區48條差異化政策，今年以來對52個未摘帽縣進一步出台11項特惠政策，在貸款定價、資源保障、定向幫扶等方面給予支持；推出產業扶貧風險補償基金“呂梁”模式，緩解了產業扶貧“融資難、融資貴”的問題。
在保險領域，邢煒表示，保險業創新開展“保險＋期貨”“保險＋貸款”等多種服務方式，通過金融服務“組合拳”，提高貧困人口抵禦市場風險能力，幫助龍頭企業降低融資門檻，為貧困地區產業發展注入源頭活水。
產業發展是穩定脫貧、扶貧開發的有效方式，中國證監會辦公廳一級巡視員曾彤表示，開發和上市適合貧困地區大規模種養的農產品期貨品種，能够有效促進貧困地區產業發展和農戶增收。
曾彤介紹說，證監會自2016年開始推出“保險＋期貨”項目試點。2016年至2019年，上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所在24個省（自治區、直轄市）開展了374個試點項目，54家期貨公司與12家保險公司合作參與，品種涉及天然橡膠、棉花、白糖、蘋果等，保障現貨規模739萬噸，惠及81萬農戶、34萬建檔立卡貧困戶，成為促進貧困地區農業發展、農民增收和防災減損的有效保障。
做好金融服務 助力脫貧攻堅銜接鄉村振興
今年是脫貧攻堅收官之年，收官不是收攤，鞏固脫貧成果、建立解決相對貧困長效機制、實施鄉村振興仍任重道遠，仍離不開金融機構的參與支持。
國務院扶貧辦開發指導司一級巡視員吳華表示，金融工具相對於其他政策工具而言，更具有活力，更契合開發式扶貧，要加強多部門聯合作戰機制，進一步組織和調動政策性、開發性、商業性、合作性金融機構參與區域開發，提高金融助力扶貧開發的效能。
李均鋒表示，銀保監會將持續加大對深度貧困地區的金融支持力度，促進信貸有效投放，深入推進保險服務，做好產品差異化創新，傾斜資源配置；圍繞剩餘貧困人口和邊緣人口，加大對產業扶貧的信貸支持，完善信貸支持與帶動貧困戶脫貧的掛鈎機制，推動保險機構在貧困地區開展政策性農業保險業務和健康扶貧，持續鞏固脫貧成果；切實推動扶貧小額信貸健康發展，對貧困戶和貧困邊緣戶有效信貸需求做到“應貸盡貸”，努力防範扶貧小額信貸風險。
在邢煒看來，保險業要聚焦貧困地區基層治理新格局構建，著力推動脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。一方面，在社會治安防控體系建設、防災減災應急管理、生態環境治理等領域，拓展保險服務，通過建立市場化的風險分散機制、矛盾調處機制和權益保障機制，化解社會糾紛。另一方面，有效發揮政府、社會、市場三方合力，助力提升貧困地區社會治理的協同性。
論壇上，多家金融機構表示，脫貧摘帽不是終點，下一步將繼續發揮自身優勢，總結推廣幫扶經驗，助力貧困地區建立防止返貧致貧長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興順利銜接。
“金融對脫貧攻堅和鄉村振興的支持是一脈相承、有機聯系的。要認真謀劃脫貧攻堅期後支持相對貧困人口的金融政策，探索建立解決相對貧困的長效機制。”李均鋒表示，要將金融扶貧中的好做法好經驗應用到服務鄉村振興當中去，支持農業農村現代化建設。 |
