那麼，如何才能擺脫原有戰略呢？澳大利亞政府給出的答案是增大其作為地區行為主體的“自主性”。根據《外交政策白皮書》的主張，澳大利亞計畫在未來增加國防開支，加強自身軍力（特別是海上力量），以強化國土防衛和幹涉能力。在對外關系領域，澳大利亞則希望通過加強與亞太地區“民主國家”（如日本和印度）的防務、經貿合作，深度參與亞太地區事務，增強外交靈活性。最為重要的是，白皮書提出澳大利亞未來應在同中國的經濟關系和同美國的安全關系之間保持平衡。上述戰略主張，反映了澳大利亞試圖通過在軍事、外交和經貿層面的系列動作，成為能够在中美之間保持戰略平衡的更加獨立的戰略力量，進而在未來的不穩定格局中維護自身利益的思路。如果從這一思路出發，我們便不難理解澳大利亞近期“直面”甚至“挑釁”中國，其背後蘊含的增大自身地區影響力，抬高與中國“討價還價”的籌碼，以及借此在亞太地區“拉住”美國的動機了。
不過在筆者看來，盡管澳大利亞的戰略算盤打得頗為“靈光”，但也存在不少風險。由於澳大利亞國力有限，一味地參與甚至幹預域外事務，不僅會虛耗國家實力，也未必會增加與大國展開博弈的籌碼。而一旦其在亞太地區的活動過分“活躍”，反而可能引發中美兩國的疑慮，進而造成得不償失的後果。 |
