中評社北京8月12日電/8月4日,美國總統特朗普推遲發表針對中國知識產權及貿易行為的講話,白宮既沒有給出任何解釋也沒有重新安排日期,從而使得對原本擔心爆發“中美貿易戰”的人們暫時鬆了一口氣。8月6日,美國國務卿蒂勒森在與中國外交部長王毅的會談中表示:“作為世界最大和第二大經濟體,美中不衝突不對抗,不僅符合兩國利益,也有利於世界和平與發展。”按照外媒前期報道,特朗普原計畫在周五簽署一項備忘錄,要求美國貿易代表羅伯特·萊特希澤援引美國《1974年貿易法案》第301條款,對中國“侵犯”美國知識產權和“強迫”科技轉移等貿易行為展開調查。8月3日,商務部正式就美國可能對華採用“301條款”表明了中國的態度,強調合作共贏和對話磋商才是中美經貿關係的正確方向。就在5月中旬中國舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇之前,中美兩國還公布了中美經濟合作百日計畫早期收獲清單,列舉了雙方在農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域達成10項共識,並同意在百日計畫取得進展的基礎上,繼續討論中美經濟合作一年計畫。
時間剛剛過去不到3個月,中美貿易關係就出現波折,究竟其原因何在?這對中美兩國關係意味著什麼?從中美兩國關係的結構性變化、特朗普政府的執政思維以及兩國日益緊密的相互聯繫中,我們可以找到理解當前事態和預測未來前景的一些基本線索。
中美經濟實力對比發生變化
美國作為全球大國,在經濟、軍事、科技、綜合國力等領域長期領先於世界其他國家,冷戰結束後更是成為唯一的“超級大國”,在世界經濟政治格局中以“世界領袖”自居。中國的改革開放也取得了令世人矚目的發展成就,儘管在經濟、軍事、科技、綜合國力等方面與美國仍然存在較大差距,但後來居上的趕超趨勢越來越明顯,自2010年超過日本成為第二大經濟體之後,中國在經濟總量方面呈繼續攀升的趨勢。目前,中國經濟總量已突破10萬億美元,成為了世界上120多個國家的最大貿易夥伴。2014年,中國對世界經濟增長的貢獻率達到27.8%,美國的貢獻率則為15.3%。單純從經濟總量等指標看,儘管中國國內生產總值規模現在大約只相當於美國的60%,但差距在顯著縮小。
從兩國經濟關係的基本趨勢上看,作為世界第一大經濟體但近年來經濟增長乏力的美國和作為第二大經濟體但趕超趨勢明顯的中國之間,存在著二者此消彼長、需要相互適應的結構性變化。尤其是在長期追求和占據“全球領導地位”的觀念影響下,美國部分政治經濟精英對中國的迅速崛起心存疑慮,有著企圖遏制、打壓或減緩中國發展的想法。近年來美國媒體或政客頻繁炒作的“修昔底德陷阱”、“中國發展威脅論”、“亞太再平衡”等,也部分反映出美國在心態上對中國迅速發展的“不適應”。對於中國而言,在改革開放過程中積極融入全球化並從中獲取巨大發展機遇的趨勢已經不可逆轉。相關數據顯示,2001年中國進出口總額0.51萬億美元,2015年中國進出口總額為3.96萬億美元,其中出口額達22765.7億美元,較2001年增長了約7.6倍,進口額達16820.7億美元,增長了近6倍。
在日益融入全球化並力求引領新一輪全球化的基礎上,中國從全球視角審視和推進外交政策,謀求和保障本國海外利益的擴展,更加主動地參與全球事務,在世界政治經濟格局中的地位必然也會發生重要變化。在此背景下,作為兩國整體關係重要內容的經貿關係,不時出現分歧與摩擦也就難以避免。因此,近期中美之間可能發生的貿易衝突,只不過是兩國整體關係發生結構性變化在經貿領域中的折射而已。可以預見,中美之間的貿易摩擦即便現在暫時銷聲匿跡,將來也不可能完全消失。
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