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中國如何告別孤立協助建立南極新海洋公園?
http://www.CRNTT.tw   2016-11-02 08:28:01
10月28日,24個國家和歐盟一致同意在南極羅斯海劃設全球最大的海洋保護區,覆蓋海域面積達157萬平方公里。圖片來源:光明科技
  中評社香港11月2日電/環保人士正慶祝世界最大海洋公園——覆蓋南極羅斯海155萬平方公裡海域——的建立。該協議於上周在南極海洋生物資源養護委員會(CCAMLR)年會上達成,將於2017年12月1日生效——在很大程度上,這是由於中國結束了反對。

  澳大利亞對話網10月31日載文《中國如何告別孤立協助建立南極新海洋公園》,文章說,美國和新西蘭2012年在CCAMLR會議上提出建南極海洋公園的提議,引起一些國家擔心,尤其是俄中。在2015年會議上,中國出人意料地支持了羅斯海提議,從而為本月決定掃清道路。為何中國會轉變態度?這對北京在南極外交領域日益增長的影響力意味著什麼?

  中國立場改變有三個關鍵原因。首先,北京是全球海洋治理體制的後來者。1959年《南極條約》簽署時,中國仍相對孤立於國際社會。隨著時間推移,如今中國已積累了必要的外交和科學專業知識,在相關領域變得自在起來。作為一個歷來的規則接受者而非制定者,北京需克服對諸多現有制度的天然不信任。這個問題并非限於海洋公園。中國加入世貿組織、就氣候變化談判與聯合國接觸,均存在這種猶豫心理(的轉變)。

  其次,作為第二大經濟體及最大漁業國,中國具有遍及全球的捕魚利益,包括在南極海域。2009年以來,中國在南極的磷蝦捕撈量大增,2014年達54300噸。這部分解釋了北京對設禁捕區提議的擔憂。還有一種更深層的顧慮,可稱之為“對公域的焦慮”。中國在南極的捕魚利益僅占其全球捕撈量的極小部分,但具有很大象征意義,因為這展示了中國對“全球公域”自由的追索。 

  此外,國際社會如今在建新的全球海洋治理體制。作為崛起中的國家,如今中國有機會去到公海、南北極和外太空。這種情況下,北京肯定不樂意看到本國活動受限。中國已明確表示,希望在全球海洋治理中扮演更積極的角色。在可預見的將來,我們會看到中國變得更加自在和活躍,更公開為其南極利益發言,并與南極條約體系進行更密集的接觸。

          
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