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| 5月20日，首批中關村外籍高層次人才拿到永久居留證。中關村管委會供圖 |
中評社香港8月1日電／上周，中國公安部宣布廣東自貿區將實施一系列歡迎外籍高層次人才的政策，包括16項新措施，此舉旨在支持廣東自貿區建設及創新驅動發展。這與中國政府計畫設立首個移民辦公室的目標一致。盡管公安部尚未進一步披露有關信息，但知情人士稱，該移民辦公室意在搜羅外國人才以加快中國向消費和創新驅動型經濟轉變。
日本《外交學者》7月29日載文《中國尋求吸引海外人才》，文章說，這些移民新政彰顯北京諳熟高素質人力資本對中國轉變經濟的重要意義。中國改革開放以來取得的非凡經濟成就主要建立在低技術勞動力供給之上，但中國已不能再像前幾十年那樣依賴基於低工資的增長模式。實現向更基於技術的資本密集型經濟轉變，是中國擺脫所謂“中等收入陷阱”的唯一途徑。正是在這種背景下，中國政府迫切希望吸引外國人才。
然而對中國來說，這絕非易事。即便是留住本國人才的問題亦使中國政府頭痛多年。越來越多的中國家庭將子女送往外國留學，而這些年輕人畢業後往往選擇定居海外。與此同時，胡潤研究院去年對上流階層的調查發現，64%的受訪“高淨值人群”不是已經移民就是正在考慮這麼做。
在這種背景下，不難想象中國高素質人力資本的流出速度已超過流入速度。這種失衡反映出中國對全世界高素質人才的吸引力依然有限。
廣東的新措施或將加快移民過程，計畫設立的移民辦公室也可能提供更多吸引外國人才的條件。但二者都未能觸及問題根源。如果中國想要經濟更順利地朝更基於技術的方向轉變，就必須提高軟實力——無論是爭取海外中國精英，還是吸引外國人才。 |
