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| 2014年4月28日，在特區政府和港鐵第一次宣佈廣深港高鐵香港段工程將超支、延誤後的第13天，香港立法會鐵路事宜小組委員會成員親赴西九龍總站進行視察，並即場向傳媒反饋有關情況。（政府新聞處圖片） |
中評社香港8月13日電（記者 莊恭誠 李仕奇）香港立法會交通事務委員會主席田北辰，日前接受中評社專訪時指出，可以引用香港基本法第18條，以國防的理由將內地有關出入境管理的法律列入基本法附件三，由此最終實現高鐵香港段“一地兩檢”。“如果沒有‘一地兩檢’，變成‘兩地兩檢’，（高鐵香港段）根本是廢的、沒得做的。”他說，未來高鐵香港段通車，在促進港深融合的同時，亦將帶動香港專業服務和科技產業的發展。
廣深港高鐵香港段原本計畫今年通車，結果時間一拖再拖。負責工程項目管理的港鐵於5月提交給香港特區政府的最新評估指，因工程嚴重延誤，通車時間將大幅延遲至2018年第三季度。同時，工程造價可能由計畫的650億港元，大幅超支至853億港元。另一方面，“一地兩檢”的規劃至今仍未落實，昨日的美好設想隨時可能成為今日的一紙空想。
“兩地兩檢”效率低
“一地兩檢”在高鐵香港段當中，具體指旅客在位於香港的西九龍總站，一次過完成內地和香港兩方的邊檢程序。然而由於涉及內地人員在香港境內執法的問題，這一構想在香港社會引起了爭論，政府亦尚未提出確切的具體方案，“一地兩檢”的落實至今仍未見明朗。
香港運輸及房屋局近日回覆中評社查詢時指：“由於在高鐵西九龍總站進行‘一地兩檢’的安排涉及複雜的法律和憲制等事宜，相關問題現正由律政司司長率領運輸及房屋局以及有關部門共同積極研究，並同時與內地有關部委進行磋商。”運房局表示，相關問題需時小心審視和處理，具體工作仍在進行當中。
田北辰指出，如果高鐵香港段的“一地兩檢”最終無法落實而需要進行傳統的“兩地兩檢”，首先規劃中的深圳福田站將因為不夠地方進行邊檢流程而失去存在意義，甚至連靠站上下客都無法實現。而原本的“廣深港”高鐵亦將成為一條香港和深圳北的來回路線，屆時深圳北站將成為一交匯站，所有搭乘北京、上海等地開往香港高鐵的旅客，都要在該處轉車前往香港。“如果是這樣，就跟原本設計的一地兩檢差很遠了，旅客拿著行李又要落車、又要上車，是很麻煩的。”田北辰說。
反觀現時實行“兩地兩檢”的直通車，無論是廣東省境內至香港，亦或是北京、上海至香港，都需要分別在始發站和終點站辦理出境和入境手續。而當乘客在始發站完成出境手續上車，實際上就已處於離境狀態，相關的直通車車廂會採用口岸管制的方式進行封閉管理，這意味著旅客不能在中途停靠站上落車。
因此，在現時直通車的模式當中，列車在沿途各站只是單純的停靠，而不能夠載客，大大減少了這些地方和香港互動、聯繫的機會——尤其是來往北京、上海至香港的列車，原本途經眾多省市，卻在“兩地兩檢”之下成為了名副其實的“匆匆過客”。
當記者提及這一點時，田北辰的第一反應就是搖頭說“唔得”（粵語，意為“不行”），並直言這種模式是“極為低效率的”。他說：“真正的直通車，應該是（假設）由北京到香港，經過很多城市，任何人都可以上上落落，然後全部在香港（完成）出入境（手續）。如果做‘一地兩檢’，就可以達到這種效果。”
“一地兩檢”方案一：以國防理由將內地出入境管理條例列入附件三
當被問到目前要實行“一地兩檢”的最大困難時，田北辰坦言是“政治”。他透露，從2010年初香港立法會投票通過興建高鐵香港段至今，特區政府保安局和內地公安等相關部門，一直就怎樣合作實現“一地兩檢”進行研究。
田北辰表示，其中一個合理的可能性——即香港人會支持，並且在香港本地沒有機會進行司法覆核——是引用香港基本法第18條。
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