捌、現階段務實的做法
撇開政治問題,僅就經貿議題而言,雙方都可在技術層次略為展現善意;就大陸而言,首先是單方可行者先做,例如非關稅貿易障礙的鬆綁,RCEP2023年已全部生效,15個會員國相互減免了關稅並消除一些行政障礙,兩岸目前尚無貨貿協議,但仍可減少一些行政障礙,以利依市場法則運作的互補貿易。又如單方開放台商需要的貨運航點,特別是貨運港口。
其次,勿以政治因素處理經貿事件,大陸2021年對遠東集團的環保違規祭出重罰,在台多被解讀為對捐款給台獨人士的處罰,其實環保違規平時即應檢查,不必同時集中處理,造成台商困擾。
第三,2021年4月禁止台灣鳳梨輸入大陸,9月又禁止釋迦、蓮霧,並未及時具體提出蟲害的影像為證,後來針對石斑魚罰禁,就有提出照片為證,終於使業者心服口服,深入分析問題所在,並研究解決。鳳梨、釋迦、蓮霧等水果不耐久存,運輸成本又高,禁令以後,2022年前2月出口分別下降了40%、86%及92% ,對於農民損失甚大,建議大陸可以採認指定檢驗機構的報告,恢復進口。
第四,部分台商反映大陸“一帶一路”政策及近年來陸續推出的2018年31條、2019年26條、2020年11條及2021年農林22條等惠台措施,立意甚佳,但尚難完全落實到地方層次,而各地領導換屆更替,有時造成政策不連續,亦使台商無所適從。
就台灣而言,首先應鬆綁大陸商務人士來台,就疫情風險程度來看,相對於歐美,大陸應屬低風險地區,但對於開放入境卻是相反,歐美鬆,大陸緊。尤其不可思議的是,針對依照兩岸協議,陸方派駐台灣兩個辦事機構,如機電商會、海貿會等,本來給予一年多次入出境許可,但現在卻需逐次申請,相對而言,台灣駐陸的兩個機構:外貿協會及電電公會,人員完全可以自由進出,台灣當局的決策思維令人費解。
其次,疫情後,台灣大幅限縮兩岸客貨運航點,衹剩北京、上海、廈門及成都,今年在大陸先提議後,台灣才配合開了一些航點,但距離原有航點尚少;且未開放陸客,以致雙向乘客不均,無法再增航點,對兩岸交流極為不便。
第三,台灣仍單方禁止大陸農工產品,截至2022年4月11日總共2447項進口,其中農產品約1,057項,工業產品為1,390項,嚴格說來,這是違反WTO的“最惠國待遇”規定,農產品開放也許較困難,但工業品1,390項似應逐步開放,否則如何申請加入RCEP,且兩岸均已申請加入CPTPP,將來也會碰到此一障礙。
第四,大陸各地的台商協會扮演許多功能,團結台商、交換商機,逢年過節辦理活動,為他鄉遊子團聚,以解思鄉之苦,當地的台辦也會給予部分經費支持,這正如台灣的工商團體也會申請政府補助,不宜政治解讀,使得台商產生寒蟬效應。
玖、結論
兩岸同文同種,必須記取俄烏戰爭、民不聊生的教訓,絕對不能開戰互相毀滅,衹能避戰追求和平,唯有走向善意循環,才是人民之福。經貿與文化是連結兩岸的兩個重要紐帶,本文限於篇幅,較少論及文化,但喚起兩岸認同中華文化是值得努力的方向。
註釋:
〔1〕詳見中時新聞網:蔡英文總統:維持現狀是正確的兩岸政策,2015年10月2日,網址:https://www.chinatimes.com/realtimenews/20151002002612-260401?chdtv ,2023年9月18日下載。
〔2〕詳見蔡英文總統2016年5月20日演說,網址:https://www.president.gov.tw/news/20444 ,2023年9月18日下載。
〔3〕詳見蔡英文總統2021年10月10日演說,網址:https://www.president.gov.tw/News/26253 ,2023年9月18日下載。
〔4〕詳見聯合新聞網,2023年8月4日,網址:https://vip.udn.com/vip/story/122664/6513726 ,2023年9月18日下載。
〔5〕詳見中央通訊社:反制佩洛西訪台,中國取消和美國8項會談及合作,2022年8月5日,網址:https://www.cna.com.tw/news/acn/202208050314.aspx,2023年9月18日下載。
〔6〕詳見人民網:兩岸領導人習近平、馬英九在新加坡會面,2015年11月7日,網址:http://politics.people.com.cn/BIG5/8198/399743/399854/index.html,2023年9月18日下載。
〔7〕詳見自由時報:賴清德挑戰快問快答“最想跟習近平共進晚餐”,2023年5月28日,網址:https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4317199 ,2023年9月19日下載。
〔8〕詳見中國評論新聞網:《經濟學人:台灣是地球上最危險的地方》,2021年4月30日,網址:http://www.crntt.com/doc/253_14681_106074093_1_0430115702.html,2023年9月19日下載。
〔9〕詳見中時新聞網:蔡英文總統任內斷交第9國,2023年3月26日,網址:https://tw.news.yahoo.com/news/%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%E4%BB%BB%E5%85%A7%E6%96%B7%E4%BA%A4%E7%AC%AC9%E5%9C%8B-%E5%92%8C%E5%AE%8F%E9%83%BD%E6%8B%89%E6%96%AF%E6%8E%B0%E6-%8E%B0%E5%BE%8C-%E6%88%91%E9%82%A6%E4%BA%A4%E5%9C%8B%E5%89%A9-%E9%80%99%E4%BA%9B-010608133.html,2023年9月19日下載。
〔10〕詳見BBC News中文網:周子瑜事件持續發酵 兩岸三地反應強烈,2016年1月16日,網址:https://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2016/01/160116_taiwan_chou_tzu_yu,2023年9月19日下載。
〔11〕詳見風傳媒:論文寫我國被控台獨!張君甯急發聲明:堅定認同自己是中國人,2021年9月6日,網址:https://www.storm.mg/article/3924301,2023年9月19日下載。
〔12〕詳見中央廣播電台:被禁是光榮!龍應台所有作品遭中國列禁書,2022年8月30日,網址:https://www.rti.org.tw/news/view/id/2142982,2023年9月19日下載。
〔13〕詳見光華雜誌:阿扁提“一邊一國”,盼兩岸關係正常化,2002年9月,網址:https://www.taiwan-panorama.com/Articles/Details?Guid=0174e830-bf6c-4e86-a8f1-d2e92d81cf4e&CatId=11&postname=%E9%99%B3%E6%B0%B4%E6%89%81%E6%8F%90%E3%80%8C%E4%B8%80%E9%82%8A%E4%B8%80%E5%9C%8B%E3%80%8D%EF%BC%8C%E7%9B%BC%E5%85%A9%E5%B2%B8%E9%97%9C%E4%BF%82%E6%AD%A3%E5%B8%B8%E5%8C%96 ,2023年9月19日下載。
〔14〕詳見大陸委員會網站:“反分裂國家法”全文第八條,2006年,網址:https://www.mac.gov.tw/cp.aspx?n=6ED529FBF24465B3&s=6C2E141D58017986,2023年9月19日下載。
〔15〕詳見海峽交流基金會網站:九二共識-白紙黑字的歷史事實,2013年10月,網址:https://www.sef.org.tw/article-1-129-5452 ,2023年9月19日下載。
〔16〕詳見人間福報:台海局勢、美立場最關鍵,2021年8月5日,網址:https://www.merit-times.com/NewsPage.aspx?unid=635009,2023年9月19日下載。
〔17〕詳見中央通訊社:賴清德投書華爾街日報:提4大支柱致力維護兩岸和平,2023年7月5日,網址:https://www.cna.com.tw/news/aipl/202307050017.aspx,2023年9月19日下載。
〔18〕詳見自由時報:賴揆:務實台獨主義者,2017年9月21日,網址:https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1138762 ,2023年9月19日下載。
〔19〕 詳見中國共產黨新聞網:習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話,2019年1月2日,網址:http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2019/0102/c64094-30499664.html,2023年9月19日下載。
〔20〕詳見中時新聞網:九二共識等於一國兩制 籲各黨別再提 蔡欺騙國際,2019年1月6日,網址:https://www.chinatimes.com/newspapers/20190106000397-260118?chdtv,2023年9月19日下載。
〔21〕詳見經濟日報:輸陸聚碳酸酯遭課反傾銷稅 台化奇美回應了,2023年8月14日,網址:https://money.udn.com/money/story/5612/7368567 ,2023年9月19日下載。
〔22〕詳見Yahoo新聞:震撼!中止或部分中止ECFA? 國台辦表態 支持商務部研究後決定,2023年8月18日,網址:https://tw.news.yahoo.com/%E9%9C%87%E6%92%BC-%E4%B8%AD%E6%AD%A2%E6%88%96%E9%83%A8%E5%88%86%E4%B8%AD%E6%AD%A2ecfa-%E5%9C%8B%E5%8F%B0%E8%BE%A6%E8%A1%A8%E6%85%8B-%E6%94%AF%E6%8C%81%E5%95%86%E5%8B%99%E9%83%A8%E7%A0%94%E7%A9%B6%E5%BE%8C%E6%B1%BA%E5%AE%9A-063431310.html ,2023年9月19日下載。
〔23〕詳見海峽兩岸經濟合作架構協議文本,網址:https://www.ecfa.org.tw/EcfaAttachment/ECFADoc/2010-06-29-%E5%8D%94%E8%AD%B0%E6%96%87%E6%9C%AC.pdf,2023年9月19日下載。
〔24〕詳見海峽兩岸經濟合作架構協議執行情形,網址:https://www.ecfa.org.tw/ShowDetail.aspx?nid=1121&pid=1044,2023年9月19日下載。
〔25〕詳見聯合新聞網:賴過境美國、陸釋訊號、課我聚碳酸酯反傾銷稅,2023年8月15日,網址:https://udn.com/news/story/7238/7369463,2023年9月19日下載。
(全文刊載於《中國評論》月刊2023年11月號,總第311期) |