制定《條例》把握了6個重點:一是突出習近平新時代中國特色社會主義思想的根本指導,深入貫徹習近平強軍思想,把習主席關於加強黨的建設的重要指示要求和黨的十九大部署,轉化為剛性制度規定和嚴明紀律要求。二是堅持以黨章為根本遵循,把黨章關於黨的建設的原則、制度、要求具體化,充分體現黨的十八大以來制定出台的中央黨內法規的新規定新要求。三是堅持黨對軍隊絕對領導,對黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度、貫徹軍委主席負責制、領導體制等重大問題進行集中規定。四是聚焦備戰打仗主責主業,貫徹“四個立起來”戰略要求,把戰鬥力標準、實戰化要求貫穿軍隊黨的建設全過程各領域。五是緊貼新時代新使命新體制推進制度創新,充分運用中央軍委黨的建設會議成果和部隊探索的新鮮經驗,使各項規範與新的領導指揮體制相銜接、與新的規模結構和力量編成相匹配、與有效履行新時代軍隊使命任務相融合。六是貫徹全面從嚴治黨要求,堅持問題導向,把嚴的標準、嚴的要求融入軍隊黨的建設各方面。
問:《條例》的框架和體例是如何把握的?
答:《條例》共7章79條,17000餘字,分3大板塊:第一章是總則,構成第一板塊,主要規定制定《條例》的目的依據,軍隊黨的建設地位作用、指導思想、目標任務和原則。第二章至第五章,構成第二板塊,是《條例》的主體部分,主要規定黨對軍隊絕對領導和貫徹軍委主席負責制的重大問題,規定軍隊的黨組織和軍隊黨的紀律檢查機關,規定軍隊黨的建設主要任務。第六章、第七章,構成第三板塊,主要規定軍隊黨的建設工作責任制和監督保障機制,以及附則。
問:《條例》對堅持黨對軍隊絕對領導作出哪些明確規定?
答:黨對軍隊絕對領導是中國特色社會主義的本質特征,是黨和國家的重要政治優勢,是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。軍隊黨的建設的首要任務是確保黨對軍隊絕對領導。《條例》緊緊扭住這個首要任務,著力強化黨對軍隊絕對領導的制度保證。一是規定黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度體系,主要將長期實踐形成的黨對軍隊絕對領導的一系列根本原則和制度,以中央黨內法規形式進行系統明確。二是規定貫徹軍委主席負責制的重要問題,明確地位作用、內涵要求、工作機制和責任體系。三是規定領導體制,強調中央軍委集中統一領導,規範軍隊黨組織體制。四是規定組織原則,主要是同黨中央保持高度一致、“四個服從”、集體領導等原則。這些規範,是堅持黨對軍隊絕對領導的重要保證。
問:《條例》對貫徹軍委主席負責製作出哪些規定?
答:軍委主席負責制,是黨章和憲法規定的重大制度,是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現形式,在黨領導軍隊的一整套制度體系中處於最高層次、居於統領地位。《條例》專門對貫徹軍委主席負責制進行規定。一是明確貫徹軍委主席負責制的內涵要求,強調必須堅決貫徹軍委主席負責中央軍委全面工作、領導指揮全國武裝力量、決定國防和軍隊建設一切重大問題的要求,落實到國防和軍隊建設的各領域全過程。二是完善貫徹軍委主席負責制的工作機制,著力形成貫徹軍委主席負責制的閉合回路。三是建立貫徹軍委主席負責制的責任體系,分別明確各級的相關責任。
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