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精細治理繪就美麗中國
http://www.CRNTT.tw   2023-11-17 08:46:23
扎實推進美麗中國建設,與推動經濟社會高質量發展是緊密相連的。
  中評社北京11月17日電/日前召開的中央全面深化改革委員會第三次會議指出,黨的十八大以來,中國生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化,要根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群眾對生態環境改善的新期待,加大對突出生態環境問題集中解決力度,著力抓好生態文明制度建設。會議強調,要加強組織領導,結合地方實際分類施策、分區治理,精細化建設,通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變為現實。在新發展階段深入推進生態文明建設,要在精細化上下功夫,持續提升政策效能和效力,推動生態文明建設取得更明顯成效。
  
  經濟日報發表國家信息中心經濟預測部研究員魏琪嘉文章認為,精細化的前提是有目標導向,精細化治理的過程是方向明確下的“工筆畫”。整個過程要統籌處理好整體和局部、目標和預期、量變和質變、激勵和約束的關係,持續優化政策供給,協調推進生態環境保護和經濟社會發展。要把生態文明的理念切實轉化為推進美麗中國建設、助力經濟高質量發展的具體政策舉措。
  
  文章提出,加大對突出生態環境問題集中解決力度,是高水平推進生態文明精細化建設的必然要求和價值取向。生態環境保護涉及的重點領域、關鍵問題和薄弱環節,是精細化攻堅、治理的著力點,做好這些,就抓住了矛盾的主要方面。以大氣污染防治為例,將防治工作和產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整協調推進,才能進一步形成破解難題的長效機制,進一步提升政策的精準性和有效性,和參與污染防治各方主體的預期形成良性互動,更加有助於政策推進落實。做細做實這方面的相關工作,還要在構建重點區域大氣污染聯防聯控長效機制方面形成政策合力,形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系。
  
  結合地方實際分類施策、分區治理,也是做好精細化建設的關鍵前提。黨的二十大圍繞加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治以及提升生態系統多樣性、穩定性、持續性等方面提出推進美麗中國建設的重點任務。扎實完成這些任務,首要立足點就是中國的實際國情,充分考慮地區發展差異,從而為分類施策、分區治理提供科學依據。支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系,應充分考慮區域的產業結構現狀和轉型升級步伐節奏;深入推進環境污染防治,關鍵是精準治污、科學治污、依法治污。加強污染物的協同控制,更是對精準化水平提出了更高要求。提升生態系統多樣性、穩定性、可持續性,應根據城鎮空間、農業空間、生態空間,在不同類型空間中開展有針對性的治理,在清晰界定的前提下加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。積極穩妥推進碳達峰碳中和,更是要提升政策的系統性、集成性,妥善處理好清潔低碳轉型、技術升級、穩健發展三者之間的關係,把握好激勵和約束的動態平衡。
  
  文章指出,精細化建設考驗的是統籌協調的能力。在生態文明建設這項系統工程中,涉及的眾多環節有技術層面的,有管理層面的,有生態環境保護本身的內容,也有促進產業順利轉型升級的關聯考慮,涉及的各類主體訴求客觀上也不會完全相同。擬合好各類關係,就要有高水平的精細化建設,缺少了任何一方面的支撐,建設的成效就會打折扣。在精細化建設的過程中,要正確處理好政府和市場的關係,加快健全資源環境要素市場化配置體系;等等。這些長效機制都是精細化建設的具體內容,需要按照部署一步一個腳印地推進,在制度設計、行動方案、配套舉措等方面形成系統和集成。
  
  文章強調,扎實推進美麗中國建設,與推動經濟社會高質量發展是緊密相連的。厚植中國式現代化的綠色底色,要通過精細化建設形成降碳、減污、擴綠、增長良性互動的格局,產生協同推進的合力,不斷提升經濟社會發展的“含金量”“含綠量”。


          
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