|
| 北約在挪威及其周邊地區舉行“三叉戟接點2018”聯合軍事演習。資料圖 |
中評社北京4月16日電／近來，新冠肺炎疫情給北約多國軍事部門造成的衝擊與壓力原計畫從2月底一直持續到6月底的“歐洲捍衛者-2020”軍事演習按下“暫停鍵”。此次演習是北約冷戰後組織的最大規模聯合軍演之一。北約近年來舉行的眾多演習給歐洲安全環境帶來重大影響，同時反映出其自身面臨的諸多難題。
威懾與對話之間的平衡
烏克蘭危機發生後，北約國家認為俄羅斯應當為危機承擔重要責任。隨著危機蔓延到東歐更廣大地區，以及在波羅的海三國等北約新成員國中出現恐慌情緒，北約對俄羅斯的指責一再升級。
憑借冷戰時期積累的豐富經驗，北約對於威懾強大的東方對手不乏手段，演習是其重要一環。近年來，北約舉行了數十場大規模軍事演習，2018年底在挪威附近舉行了冷戰後規模最大的軍事演習。然而，演習的風險很大，特別是在雙方大規模、近在咫尺的實彈演習中，擦槍走火的後果不堪設想。在演習地域比較狹小的東北歐波羅的海附近，包括地緣戰略位置敏感的加裡寧格勒周邊地區，俄羅斯對每場演習都嚴密監控。在此情形下，如何在利用演習威懾對手的同時與之保持溝通和對話，是北約必須拿捏好的一個平衡。
實際上，北約在威爾士、華沙以及布魯塞爾峰會期間，均強調了與俄羅斯保持溝通和對話的重要性，即所謂“威懾與對話”並舉的“雙D”政策。雖然常態化演習加強了北約軍隊在俄羅斯邊境地區的存在，但北約並沒有用永久駐軍來進一步刺激俄羅斯，而是由主要盟國牽頭輪流調防。此外在2016年華沙峰會後不久，北約與俄羅斯理事會的大使級會議如期召開，雙方展開了及時的溝通與交流。
強硬與溫和之間的平衡
北約內部存在以美國、波蘭為代表的“強硬”派，和以德國、法國為代表的“溫和”派，如何維持兩派間的平衡成為北約面臨的一大難題。
冷戰結束後，由於利益關聯以及戰略思維上的差異，美國與德法在對俄政策上漸行漸遠。在北約不斷東擴的進程中，德法等國一直努力阻止同盟擴大到烏克蘭和格魯吉亞。烏克蘭危機爆發後，儘管俄羅斯與歐美在安全防務領域的關係遭到難以逆轉的影響，但德法一直努力控制其受損程度，兩國還積極參與明斯克進程並斡旋俄烏關係。2016年北約在波蘭結束為期10天的大規模軍事演習後，時任德國外長施泰因邁爾批評北約在東歐舉行軍事演習等類似舉動，可能導致北約與俄羅斯的關係惡化。
|
