韓美兩國在本世紀初就對全部80個駐韓美軍基地搬遷至平澤一事達成協議，目前已有54個基地完成遷移並返還給韓國，另有26個基地尚未啟動搬遷進程。韓國官員表示，由於駐韓美軍搬遷計畫的長期推遲，原州、富平、東豆川等地區已出現經濟和社會問題。對此，韓國方面準備成立泛政府特別工作組，在今年與美方展開談判並盡快完成剩餘基地的搬遷返還事宜。
作戰指揮權移交問題也是雙方關注的焦點。據韓《民族日報》9月5日報道，美國主張將戰時作戰指揮權移交給韓國之後，聯合國軍司令部應參與朝鮮半島的危機應對，也就是掌握非戰時的行動指揮權。韓美戰時作戰指揮權問題，幾經推遲後定在2023年收回。但戰時作戰指揮權尚未移交，美國又想把平時作戰指揮權拿回去。這則新聞如同一枚重磅炸彈，在韓國上下掀起軒然大波，也讓目前已生嫌隙的韓美關係變得更加微妙。
美國對韓國的核潛艇和航母計畫也有意見。今年10月，韓國海軍證實，作為加強威懾和提高防禦能力的一部分，正在為可能建造的核動力潛艇組建一支特遣部隊。此外，韓國國防發展局也公布了正進行評估的兩個航母建造方案。此前，特朗普政府曾表示願意與韓國商談放鬆軍控機制，允許後者開發威力更強、射程更遠的戰略武器。但是，韓國建造核潛艇，可能違反《韓美核能合作協議》，不僅違背“朝鮮半島無核化”的宗旨，還將刺激周邊國家的擁核主張。美國出於平衡半島軍力的考慮，長期以來對韓國軍力發展幫助中多有限制，對於能夠打破戰略平衡的航母、核潛艇等武器，美國不僅不會提供幫助，甚至有可能從中破壞。
儘管美韓同盟近期出現較大波動，但總體上仍保持相對克制，呈現出“鬥而不破”的局面。特朗普以及駐韓美軍司令艾布拉姆斯近期均在不同場合強調維持美韓同盟的重要性。韓國政府也表示願與美國在情報共享、國家安全和經濟領域保持緊密溝通，以確保美韓關係“不出現任何差池”。
所以，韓美同盟出現的變化與分歧不會從根本上改變美韓同盟的性質和方向，但會使其“交易性”顯著上升。具體表現就是韓國在防衛費承擔、購買美制裝備方面“出錢保平安”，而美國則可能在韓國的國防自主性、戰略武器研發使用限制甚至在核禁忌等方面放寬限制，讓韓國在中等軍事強國的路上走得更遠。
應該看到，韓美同盟基於《韓美共同防禦條約》《駐韓美軍地位協定》《戰時支援協定》等法律基礎，還包括了韓美安全協商會議、韓美軍事委員會會議、韓美聯合司令部等多層次協調機制與機構，是戰後美國的雙邊軍事聯盟中法律體制最為健全、作戰指揮系統最為完備的同盟。兩國之間高度的利益契合和價值認同，決定了韓美關係中的爭議和分歧終歸是有限的。
|
