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全球核軍控陷入“多事之秋”
http://www.CRNTT.tw   2019-06-27 12:30:15
  中評社北京6月27日電/當前,全球核軍控正處在“不進則退”的多事之秋——美國退出《中導條約》,俄羅斯暫停履行《中導條約》,伊朗核問題引發劍拔弩張,這使長久以來形成的全球核軍控體系正在坍塌。與此同時,核材料走私、核恐怖主義活動不斷增加,全球核軍控正面臨著前所未有的複雜局面。如何緩解核大國之間的博弈,加強有核國家與無核國家之間的溝通,防範核恐怖主義等已成為影響全球核軍控的重要議題,值得引起國際社會高度關注。

  背景——

  全球核軍控“三個階段”陷停滯

  核武器具有超強的殺傷力與破壞性,自出現後,國際社會便開始了防止核武器擴散並消除核武器的努力,也開啟了全球核軍控的進程。全球核軍控狹義上是指對核武器的管控,廣義上則涉及核不擴散、核恐怖主義等問題。自核武器問世以來,有關核軍控已經歷三個階段。

  第一階段是全球核軍控的開啟階段。美蘇英出於各自利益的考慮,為維護其核壟斷地位,防止核擴散成為全球核軍控的早期目標,標誌性成果是國際原子能機構的建立。該機構有兩大目標:一是謀求加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻;二是盡其所能,確保由其本身、或經其請求、或在其監督或管制下提供的援助不致用於推進任何軍事目的。不過,除國際原子能機構外,全球核軍控在這一階段的成果寥寥無幾。

  第二階段是20世紀60年代至90年代全球核軍控全面快速發展時期。古巴導彈危機之後,美蘇兩國都意識到核戰爭的巨大危險。1968年,聯合國通過《不擴散核武器條約》,確立了核裁軍、防擴散與和平利用核能三大目標,成為國際核不擴散機制的基石,奠定了全球核治理的制度基礎。美蘇兩國這一階段在核軍控方面取得重要成就,如《美蘇第一階段限制戰略武器條約》(1972年)、《美蘇關於限制反彈道導彈系統條約》(1972年)、《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》(簡稱“中導條約”,1987年)、《美蘇第一階段消減戰略武器條約》(1991年)等,成為引領全球核軍控的重要力量。與此同時,區域無核區建設也取得較大發展,形成了拉丁美洲無核區、南太平洋無核區、東南亞無核區、非洲無核區。

  第三階段為21世紀以來的不均衡發展階段。冷戰後,國際形勢發生了深刻變革,美國取得了唯一超級大國的地位,在軍事領域擁有超強的實力。在全球核軍控問題上,美國憑借自己的超強實力優勢,越來越採取保守態度。受此影響,美俄核裁軍放緩甚至陷入“開倒車”狀態。特別是特朗普政府上台後在今年2月退出《中導條約》,嚴重損害全球核裁軍進程。此外,防範核恐怖主義和核擴散的壓力也不斷增加。
 


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