中評社香港4月18日電／作為“21世紀海上絲綢之路”重點區域，中國和東南亞國家的合作更受人關注。筆者近日在新加坡、印尼和越南三國調研10天，深入了解“一帶一路”建設在當地穩步推進的情況。新加坡的國民收入在“一帶一路”沿線國家中排名前列，印尼是全球最大的群島國家，山水相連的越南是中國在東盟第一大貿易夥伴國。在這些東南亞國家中，可以找到見證海上絲綢之路繁華的古跡，也能看到正在建設中的“一帶一路”新項目。
新加坡希望發揮特殊作用
環球時報報道，占據東南亞海上交通要衝位置的新加坡，人均GDP高達5.5萬美元。針對“一帶一路”的實施問題，新加坡國立大學法學院副教授王江雨建議，可以加強組織協調和精細化運作。他告訴筆者：“中國在東南亞原本就有不少合作項目，比如中國在馬來西亞、印尼、泰國等地投資建設了一批電廠、礦山及路橋項目，這些項目過去相互間看起來缺乏統籌謀劃，今後如何與‘一帶一路’相關聯很值得探究。”新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所學者汀薩認為，對一些東南亞國家而言，共建“一帶一路”的必要性和現實性還可以更充分地體現出來。
就“一帶一路”與新加坡的利益關係而言，新方學者並不諱言把握“一帶一路”機遇可使本國利益最大化，但也坦誠地談了他們的疑惑。中國企業2016年10月在馬來西亞開工建設的皇京港項目就是一例，該項目預計最快於2019年竣工，全面建成後有望成為馬六甲海峽的最大港口。尤索夫伊薩東南亞研究所東盟研究中心主任鄧秀岷表示，新加坡當然視皇京港為現實或潛在的威脅，更何況該工程包括3個人工島和1個自然島，名義上是貿易港口，但很難保證有朝一日不用於軍事目的。筆者明確地告訴他，中國希望破解“馬六甲困局”自不待言，但很顯然有比軍事手段更睿智的方式。新加坡不必過度疑慮。針對這一問題，在新加坡訪學的印尼籍學者阿德瑞也認為，中國作為崛起中的大國，放眼全球布局，根本不會囿於一城一域，新加坡需擺正自身位置，不要眼光狹隘。
新方學者大都強調新加坡在“一帶一路”中的特殊作用。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院副研究員張宏洲說，新加坡地理區位優越、航空運輸便捷、法治環境良好，完全可以成為推進中國與東盟國家優勢產能合作的跳板及溝通彼此的橋梁。他建議，中新可推進第三方開發，攜手到其他東盟國家和“一帶一路”沿線地區建設產業園，拓展雙方利益交匯點。該研究院學者林鏆湙博士也認為，新加坡發展模式頗具吸引力，只要合作機制成熟、利益保障措施到位，新加坡不難成為共建“一帶一路”中的“優等生”。
印尼建議中企“組團落地”
2013年10月，印尼成為“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地。作為東南亞最大經濟體和世界第四人口大國，印尼在中國與東盟合作中扮演著重要角色，並致力於將本國的“全球海洋支點”計畫與“一帶一路”倡議相對接。
筆者對印尼首都雅加達的擁堵狀況有所耳聞，沒想到從機場到酒店距離不過40公里，開車卻足用了3個半小時。擁堵原因除城市基礎設施建設不完善外，更重要的是印尼區域發展極不平衡，全國50%以上的人口集聚在以雅加達、萬隆等為主的爪哇島上。為緩解日益嚴峻的交通出行壓力，中國與印尼共建“一帶一路”的旗艦項目應運而生，兩國於2015年10月簽署雅萬高鐵合作項目協議。雅萬高鐵設計全長150公里，最高設計時速300公里，沿線很多地方要求設站，否則當地民眾會認為利益受損而不配合徵地，但設站過多勢必影響高鐵運營時速和整體效益。也正是在國家與地方、整體與局部利益的碰撞和博弈中，雅萬高鐵建設一再延後。可喜的是，今年4月4日，雅萬高鐵總承包合同正式簽署，標誌著該項目進入全面實施階段。調研中，印尼工商總會的馬哈姆德先生不禁感慨：“希望好事多磨，期待印尼歷史上第一條高鐵早日建成，進一步造福本地民眾。”
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