同時，政府工作報告還指出，進一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。
明明稱，這突出了貨幣政策要直達實體經濟支持實體經濟的方向，包括信用貸款、首貸戶、支持科創企業等，貨幣政策更加精准，在總量保持中性穩定的背景下，需要用更多的創新性、結構性政策去支持一些經濟薄弱環節，比如三農、小微、科創企業等。
正如李克強總理所強調的“助力市場主體青山常在、生機盎然”，2021年政府工作報告提出，“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上”、“創新供應鏈金融服務模式”、“適當降低小微企業支付手續費”等多個目標，多箭齊發，也給市場吃了定心丸。
在市場分析人士看來，政府工作報告在促進中小企業恢復方面，力度高於預期，更加嚴苛的普惠金融目標，彰顯出中國經濟發展重心下沉的決心。
周茂華對記者表示，對小微企業支持力度沒有減弱。“去年屬於特殊年份，國內採取特殊階段性幫扶政策，隨著國內經濟逐步恢復，相應的政策需要作出調整，儘管大型商業銀行普惠貸款增速小幅下降10%，但30%的絕對增速仍高，同時，遠高於全部貸款增長12%左右。”
一位國有大行地方支行行長對第一財經記者表示，對大型商業銀行普惠金融的增速要求從40%降至30%，但整體還是要進一步發展普惠金融。今年支行一季度的任務相當於去年全年任務的2/3，雖然有難度，但還是有望完成。
政府工作報告要求：“推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。”
王青認為，這主要是指今年實體經濟中的企業一般貸款實際貸款利率還會進一步小幅下降。這會消除市場對今年貸款利率轉而大幅上行的擔憂。“保持流動性合理充裕”意味著今年資金面出現趨勢性收緊的可能性不大。未來市場利率將圍繞政策利率寬幅波動，預計全年利率中樞與年初水平相比，不會出現大幅抬升，整體呈現“穩貨幣”特征。
穩杠杆防風險重回政策主線
多位受訪專家均告訴第一財經記者，決定宏觀政策走向的根本原因之一是——隨著疫情逐漸得到控制，中國經濟復甦企穩，穩杠杆防風險成為了2021年的重要政策主線之一。
如穆迪投資者服務公司副總裁、高級信用評級主任MartinPetch所言，漸進式正常化的宏觀政策，部分體現在財政赤字預期和專項債額度的微弱下降，也凸顯了決策機構在經濟復甦同時要控制金融風險所面臨的挑戰。
今年政府工作報告提出，“防範化解金融等領域風險任務依然艱巨”，“處理好恢復經濟和防範風險關係”，“完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線”。
管濤表示，儘管去年防範化解金融風險攻堅戰取得了決定性成就，但有些金融風險又開始重新積聚，這是疫情應對時期實施特殊性、階段性政策的副產品。
根據國家金融與發展實驗室的最新測算，2020年我國宏觀杠杆率從2019年末的246.5%攀升至270.1%，增幅為23.6個百分點，但杠杆率增幅逐季回落，四季度已呈現去杠杆。
上周二郭樹清的講話清晰地傳遞了政府對當前市場裡泡沫風險的擔心，並且也明確提出了今年利率將會有所上行。保銀資本管理公司首席經濟學家張智威認為，這和政府工作報告發出了一致的信息。
張智威對第一財經記者表示，今年政府將經濟增長目標定在6%以上，超額完成沒懸念。這使得政府可以放開手腳去處理一些過去多年累積下來的老大難問題。
來源：第一財經日報
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