中評社北京5月28日電/浙江在線訊,“最多跑一次”改革中,群眾和企業對哪項工作相對陌生但接觸最多?標準化便是其中之一。
辦事前打電話咨詢,接線員會查辦事指南;進了服務大廳,先看指示牌和導航圖;到了窗口填表格;工作人員按程序審核材料……這些每名辦事群眾都會接觸到的工作都實現了標準化。
5月26日,浙江省起草的首個“最多跑一次”國家標準接受全國政務服務標準化領域10餘位專家的研討,並通過論證答辯,即將進入國家標準制定程序,從而推動我省“最多跑一次”改革經驗在全國複制、推廣。
一套被“帶”到全國各地的標準
除了現場體驗、現場問答,幾乎每個來浙學習考察“最多跑一次”改革的外省團隊,都會收到接待方準備的一套改革標準。
一本薄薄的標準,不僅明確了改革的目標、規範了改革的過程,更凝聚了改革的成果。作為全國首個國家標準化綜合改革試點省份,浙江全面實施標準化戰略,在“最多跑一次”改革伊始,就制定了包括一個總則、五方面內容的標準體系框架。
“這個框架不僅要落實改革的頂層設計,還要用群眾的語言設定改革目標,以群眾的感受確立改革標準。”浙江省質監局負責人說,如定義“最多跑一次”這5個字時,起草人反覆討論、推敲,明確哪幾種辦事模式屬於“最多跑一次”,讓辦事群眾一看就明白。
從去年5月正式實施《政務辦事“最多跑一次”工作規範》開始,一年多來,浙江省已制定實施5項省級標準,建立了一體化辦事規範和辦理流程,提出“一窗受理”、“一網通辦”、容缺受理等配套制度體系的具體要求,明確數據共享的基礎性規範,創造了多項全國第一。
改革不斷深化,群眾提出更高要求,標準化如何跟進?作為浙江省“政務服務標準化”省級標準化戰略重大試點項目唯一試點,衢州的經驗是:要以編寫的開放性提升標準的先進性和前瞻性,不僅要采納已取得的改革成果,還要研究各部門下一步的改革思路。
“這需要在現行法律框架下科學做好頂層設計,堅持規則引領、標準先行,營造一個上下呼應、左右聯動的整體格局。”衢州市行政服務中心負責人介紹,比如,投資項目審批在去年“一窗受理”改革時是一個單獨板塊,但今年“無差別受理”改革中該板塊已不複存在。衢州在制定“一窗受理”標準時,特意強化“綜合窗口”的設立標準,要求業務部門積極參與,提思路、提方案,順利推進“無差別受理”改革。
良好的基層實踐和省市互動,為地方標準上升為省級、國家級標準奠定基礎。衢州已參與4項省級“最多跑一次”改革標準制定,最近又參與了國家標準委牽頭的國家標準《政務辦事“最多跑一次”工作規範》,進一步促進了基層標準的制定質量和水平提升。
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