中評社北京8月7日電／或是提著笤帚，或是抓著抹布，胳膊上別著紅袖章，7月下旬開始，在山東省濟寧市任城區的大街小巷，這個特殊的群體很是顯眼。他們不是環衛工人，而是來自任城區的基層機關幹部和公務員。
這群為了“創建國家衛生城市”（簡稱，創衛）而上街掃地的公職人員迅速走紅，也引起了網友們的熱議，有網友表示，公務員不為納稅人行方便，卻搞政績工程，有“不務正業”之嫌，有網友感慨，如果以後公務員上街掃地形成制度，真不愁城市不乾淨，但是平時去哪兒了？
現象
濟寧為“創衛”全區“臨戰備考”
公開報道中，濟寧市任城區為“確保順利通過國家衛生城市暗訪考核”，發動了全區“各級各部門立即進入臨戰備考狀態”。而公務員“掃街”，正是動員工作中的重要一環。
記者從濟寧市獲得的官方回應中稱，“2013年起，濟寧市委、市政府作出創建國家衛生城市等‘五城同創’的戰略部署並積極推進”。
據濟寧市委宣傳部介紹，“基層機關幹部和公務員在承擔本職工作的同時，各類事關國計民生、事關群眾切身利益的重點工作和重點戰役性任務也普遍參與，比如精准扶貧、幹部駐村聯戶、防汛抗洪，也比如需要廣泛動員的創衛工作等等。”
記者在多地調查了解到，其實，在“創衛”過程中，“動員式”“運動式”的做法並不罕見，甚至成了各地通行做法。
在山西省某縣創建衛生城市過程中，縣委書記強調，這是一個集體行為，是全縣人民一起努力爭光添彩的事，“集中精力，打好創衛攻堅戰”。
在不到一年的時間裡，從縣委領導班子到普通百姓全部被動員起來，並且設立了嚴格的懲罰獎勵措施，專門從各個部門抽調人手，成立“愛衛辦”。在創衛過程中，政 策、資金等優先愛衛辦，愛衛辦還有權從其他部門臨時借調人手，由縣裡紀委書記擔當總指揮，其他部門都規定有責任人。
在南方某貧困縣，雖然沒有創衛運動，但縣委書記規定每個禮拜三是全民打掃日，公務員帶頭上街打掃衛生，並且檢查所有公共衛生是否到位，這個決定也被該領導認為是“得意之作”。而基層公務員則“積極響應號召”，就算本職工作沒有做，也要上街掃大街。
原因
“創衛”與政績、財政分配掛鈎
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱表示，目前在評價官員政績的指標中，除了看GDP等經濟數據外，還很看重諸如國家衛生城市、全國文明城市、國家園林城市、國家創新型城市等榮譽稱號。
“獲得這些‘城市名片’是官員職務升遷很重要的砝碼”，國家行政學院教授竹立家表示。
汪玉凱說，這些稱號實際是國務院各部委設立的，各部委為了強化工作執行落實會設立一些工作指標評價體系，雖然國務院曾強調應減少不必要的考核評優，但是在實際工作中還是出現了“為了評獎而去工作”的現象。
專家表示，正是功利化的參與評優使各類城市創建出現“一陣風”的現象：一評比就一陣動員，過去之後就恢復常態。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，除了各種城市榮譽創建，所謂雙擁城市、百強縣、經濟發展先進市縣的稱號，一方面可以體現地方官員工作成績，另一 方面也可以通過這種“串聯”獲得上級部門為了專門的創建活動撥出的特定財政資金，所以才會出現地方官員動用行政資源採取層層下壓的方式。
專家認為，全民動員的做法需要反思，動不動就上下動員，為了種種目標化的工作分片到戶、承包到人，也是一種變味的資源浪費。
（來源：新華社） |
