】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 】 
蔡英文執政對於中美關係的影響
http://www.CRNTT.tw   2016-05-04 00:35:49
  中評社╱題:蔡英文執政對於中美關係的影響 作者:郭震遠(北京),中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長

  蔡英文將於5月20日就任新的台灣地區領導人,開始在台灣執政。根據這次蔡從開始參選直到勝選後,關於其兩岸關係政策的多次表述,可以確認其“和平台獨”的兩岸關係政策的框架已經形成。據此,在把握當前和未來時期中美關係發展變化大趨勢的基礎上,可以對於蔡執政對中美關係的影響做出基本判斷,即在遏阻台獨仍然是中美合作重要內容之一的前提下,台灣問題在中美關係中的地位和影響將有所回升。

  蔡英文的兩岸政策及其執政後的兩岸關係

  雖然5月20日以後,蔡英文才開始在台灣執政,但其兩岸關係政策基本走向已經可以判斷。蔡英文所將推進的是與李登輝、阿扁堅持推進的台獨政策形式和表述有所不同、但台獨實質不變的“和平台獨”政策。因此,兩岸關係將從過去八年的和平發展局面嚴重倒退,而發生新對抗,並從而對中美關係產生新的不利影響。但應該看到,蔡執政後的兩岸關係及其對中美關係的影響,不是李、陳執政時的兩岸關係及其對中美關係影響的簡單重現,而是在具有相同實質基礎上,又表現出新的重要特點。

  根據蔡的經歷和理念,特別是其2015年1月開始參選台灣地區領導人以後,多次公開發表的相關言論,可以對蔡的兩岸關係政策,以及其執政後的兩岸關係做出判斷。

  在這次台灣地區領導人投票選舉前,筆者就認為,蔡的兩岸關係政策,雖然形式和表述與李、陳推進的台獨政策有所不同,多了“保持台海和平穩定”、“在中華民國憲政體制下維持現狀”等等,但其堅持“維護台灣的獨立主權國家地位是最優先事項”,以及絕口不提九二共識和一中原則,清楚表明了其核心內涵與李、陳台獨政策的完全一致,是典型的“和平台獨”政策。蔡勝選後又幾次公開論及其兩岸關係政策,“和平台獨”的立場更加明顯。她聲稱“理解和尊重兩岸兩會會談的歷史事實,以及雙方求同存異的共同認知”,但仍然絕口不提九二共識,特別是絕口不提一中原則。此外,蔡大談“台灣是民主社會,民意與民主,是政府處理兩岸政策的兩大支柱”,“我們堅持依循普遍民意,堅持遵循民主原則,堅持確保台灣人民對於未來的選擇權”,為其執政後推進台獨預留空間。在在顯示了其推進台獨的決心。

  可以預料,蔡執政後必將大力推進其“和平台獨”政策。因此,在其執政之初的一段時期中,她應該不會公開、直接地挑釁大陸,猶如陳在“就職演講”中承諾“四不一沒有”一樣。但同時蔡將在其頑固的“兩國論”理念基礎上,全面推進各種具體的台獨舉措。主要將包括:在島內運用公權力,以民粹手段大肆推進“去中國化”,宣揚“台灣主體意識”;以所謂“國際標準”檢驗、處理兩岸已簽訂、執行的各種協議,企圖全面變兩岸關係為“兩國關係”、“國際關係”;以積極參與區域經濟、安全合作為名,努力配合美國推進亞太再平衡戰略,爭取美國的保護和支持。蔡的這些台獨行徑,必將遭到大陸的強烈反制,從而導致兩岸新的對抗。蔡一廂情願地的認為,只要不公開、直接挑釁大陸,對於“兩國論”只做不說,大陸就會“忍受”其“和平台獨”政策,從而形成雖然兩岸關係和平發展的水準下降,甚至明顯下降,但兩岸交流、還可繼續,哪怕在低水準上繼續,而兩岸不會嚴重對抗的局面。這正是一些人所謂的兩岸關係“冷和平”局面,而這也正是蔡不僅可以接受的,甚至是對其十分有利,因而努力追求的兩岸關係局面。但蔡的一廂情願不可能成為現實,除非她也認同“九二共識”,接受一中原則,否則必將出現兩岸關係的新對抗。

  蔡執政後共同遏阻台獨仍是中美合作的重要內容之一,但中美的分歧、矛盾將可能逐漸表現

  在民進黨於2014年11月底的“九合一”選舉大勝後,美國方面從這時開始就密切關注蔡的兩岸關係政策,並加以干預。2015年1月到3月,蔡多次公開談及其兩岸關係的政策,要點是:絕口不提“九二共識”、一中原則,但表示重視維護台海和平穩定;強調“維護台灣的獨立主權國家地位是最優先事項”。這引起了美方的嚴重關切。2月到3月,美通過多位美在台協會前高官和重要智庫人士蔔睿哲、包道格、施蘭旗等,密集表示了對蔡兩岸關係政策,不能維持台海和平的憂慮和不滿。特別是第一次公開明確強調了,儘管台灣地區領導人選舉是台灣內部事務,但保持台海和平穩定,是“美國重要的長遠利益”,美國必然干預。

  蔡雖對美國干預不滿,但在民進黨秘書長吳釗燮比原計畫提前兩個月訪美,4月5日返台後,4月9日蔡即改變說法稱,“維持台灣現狀”是其兩岸關係的政策的基本原則,而且從此不再提及“維護台灣獨立主權國家地位”。6月上旬,蔡在訪美結束時的公開演講中宣稱,“在中華民國憲政體制下,維持台海和平穩定現狀”。然而,美國很不放心蔡的兩岸關係政策,擔心她步陳的後塵,在執政後仍然推進台獨。所以,比以前幾次台灣選舉都早很多,在投票前幾乎一年,美國即開始採取預防措施。但是,儘管蔡面對美國壓力,對其兩岸關係政策的表述一再修正,但始終回避“九二共識”、一中原則這一關鍵問題。所以,直到蔡勝選後,美國仍然緊盯其兩岸關係政策走向。2月11日美國亞太副助理國務卿董雲裳在國會聽證會稱,蔡“有義務提出維繫台海繁榮穩定的政策”,清楚表明了美國的關切。這些都表明,遏阻台獨仍然是蔡執政後,美國對台政策的一個重要內容,從而繼續是中美合作的重要內容之一。

  值得注意的是,蔡執政後,中美在共同遏阻台獨這一點上的分歧和矛盾,有可能逐漸表現出來。實際上,對共同遏阻台獨,從一開始中美就有著並不相同的目標。中國明確地將反“獨”促統做為一個整體,遏阻台獨、保持台海和平穩定,是最終實現祖國統一的一個階段性目標;對於美國,遏阻台獨、保持台海和平穩定,即為其最終目標。所以,對於蔡的“和平台獨”政策,實際上中美存在分歧和矛盾:中國不僅關注其“和平”的表像,更重視其台獨內涵;美國則是以維持“和平”為基本目標,遏阻台獨就只是為了維持“和平”。現在,在蔡一再保證對其維持台海和平穩定現狀的承諾,“一定說到做到”的情況下,已有個別美國人士,如原美國在台協會高官楊蘇棣,在蔡勝選後即宣稱,保持台海和平穩定,“大陸如果比較不靈活,態度比較強硬, 恐怕這不再是兩岸問題,也是整個太平洋地區問題,以及美中台問題。”這雖然只是美國個別人士的態度,但卻表明了,中美對於遏阻台獨的分歧和矛盾,一直存在,而且將逐漸表現,並從而成為中美關係中,關於台灣問題新熱點。需要重視的是,這一分歧和矛盾的表現與發展,可能加劇中美原有的,涉及台灣問題的熱點問題。例如:美國在有利於維護台海和平穩定的藉口下,加大對台軍售的力度,以及以某種方式把台灣納入其在亞太地區的軍事部署等等。

 


【 第1頁 第2頁 】 


          
】 【打 印】 【評 論

 相關新聞: