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韓專家黃載皓:韓總統如何才能擺脫宿命?
http://www.CRNTT.tw   2017-03-31 00:27:17
  中評社北京3月31日電/從去年年底開始,崔順實“幹政門”事件讓整個韓國陷入混亂,最終韓國憲法法院作出罷免朴槿惠前總統的判決。3月27日,檢方以收受賄賂、濫用職權等罪名向法院提出拘捕朴槿惠的申請。面對檢方的凌厲司法攻勢,朴槿惠很難全身而退,而朴槿惠受審的畫面或許將展現在全世界面前。

  “帝王般總統”

  前總統這種“不幸”在韓國憲政史上絕非第一次,之前被申請拘捕令的前總統包括盧泰愚和全鬥煥。除此之外,1960年李承晚總統被迫下野,1979年樸正熙被親信暗殺;盧武鉉總統則是卸任後自殺;金大中、金泳三、李明博總統雖然本人沒有出現問題,但其子女或兄弟因為牽扯腐敗也紛紛被捕入獄。

  為何韓國最高領導人大多不幸,有人認為總統府青瓦台“風水有問題”,這當然只能視為無稽之談。從根本上說,韓國的近現代史和政治文化等制度方面的問題才是關鍵。

  韓國的民主主義和政治制度源自西方,並在短期內建立和發展起來。實際上韓國真正實施民主制度是從1987年開始,其歷史不過僅僅30年時間。雖然韓國具有形式上的民主,但實際在民主的執行力方面仍舊不足。韓國在經濟上取得很大成就,但在政治領域的妥協和協商方面仍不成熟。 

  韓國政治體制之所以出現這樣的危機,可以從以往的權威主義中一探究竟。雖然形式上是民主國家,但韓國社會處處殘留有威權主義的痕跡。20世紀的韓國,從日本殖民統治下獨立、與朝鮮之間發生戰爭並持續展開體制競爭,在這一背景下,韓國圍繞確保國家安全、重建經濟及擺脫貧困、發展民主政治等三大目標進行了奮鬥。但實際上安保和經濟更加受到重視,政治制度的發展則相對滯後。在政治文化不成熟的情況下,威權主義的獨裁者長期執政,造成韓國社會威權主義泛濫。

  直到現在,以特定政治人物為中心進行政黨活動,黨內再分成所謂親樸(朴槿惠)、親盧(盧武鉉)、親文(文在寅)等各個派系,這種情況在韓國政壇依然司空見慣。這種政治制度最大的問題在於,一旦這個派系的領導人物出現腐敗,那麼這個政黨很難與之切割。從韓國政黨歷史看,比起自身的政治理念,各個政黨更多出於自身利益考慮進行合縱連橫和變更黨名,而各種脫黨和創黨也同樣出於這種利益考量。 

  雖然憲法規定韓國是三權分立國家,但實際上總統是脫離權力結構牽制和制衡的最高統治者。韓國總統的權力比其他實施總統制國家的權力要強大,因此成為“帝王般總統”的可能性也更大。正是不均衡的國家發展戰略和地域主義的惡性膨脹,使得“帝王般總統”的影響力最大化。 

  構成韓國領導層的上層精英,在權力的獲得過程中,道德性和使命感都有所不足。在以競爭為中心的教育體制下,韓國社會盛行第一至上主義和拜金主義,這在經濟增長成果分配過程中,很容易陷入腐敗和非法的誘惑。政治人物為打造權力基礎而拉攏財閥籌措資金,財閥為了形成自己的保護網而利用政治權力,由此形成了政商勾結的局面。 
 


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