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| 中正大學戰略暨國際事務研究所教授宋學文。(中評社 林谷隆攝) |
中評社台中5月14日電(記者 林谷隆)台灣中興大學全球和平與戰略研究中心13日在台中舉辦“東亞海洋爭端與台灣角色”戰略論壇，中正大學戰略暨國際事務研究所教授宋學文在會上表示，現今亞太區域，因為中國大陸崛起，激起美國將軍事、外交、經貿部署在亞太，也積極主導國際制度制定，被視為是為霸權保衛戰或罷權爭奪戰，但美中在亞太並不全然是敵我關係，有競爭也有合作，不是零和式競合關係，未來兩岸關係也是類似的事情，未來的國際關係將從敵我關係將從競合關係。
中正大學戰略暨國際事務研究所教授宋學文表示，常常看到媒體報章雜誌討論到“美國的南海政策”，簡單說就是美國回來了，正在進行重返亞太的戰略。從理論上來看美國是全世界唯一的霸權國，面對中國大陸崛起時，既有霸權會針對新霸權採取一些措施。
宋學文表示，中國崛起是美國重返亞太很重要的研究角度，就算美方不承認，大家都認為項莊舞劍意在沛公，大家都認為美國重返亞太跟中國有很大關係，特別是中國崛起的態勢。
宋學文說，事實上美國從返亞太的概念不是最近才冒出來，早在2001年小布什任內就有討論，後來因為911現在反恐泥淖裡，很多人都質疑美國從返亞太的力道，重心在亞太不同區域，包括烏克蘭、ISIS的問題，還有伊朗、伊拉克及敘利亞的問題，中國大陸在此都與美國有競合關係。
宋學文解析，美國重返亞太的戰略佈局，有幾個觀察面向，第一是從軍事面來看。霸權國先展現武力“秀肌肉”，包括積極規劃軍事演習，長期觀察看來，美國軍事演習的頻率很少超過兩個月，現在最知名是環太平洋軍事演習，包括台灣都很可能以救難、搜救名義被邀請參加，美也跟印度、菲律賓建立軍演機制
宋學文提到，美國在環太平洋軍事演習，目的讓鄰國看到美國的肌肉，國際關係非常強調現實，美方從返亞太先秀肌肉，然後就是軍事部署，現在美有六艘航空母艦常住在亞太地區，但是中國大陸也不是昔日的阿斗，有很大的實力可以改變國際體系的權力分配。。
第二是從外交層面來看，美國對日本有加強合作、鞏固對日關係，包括新安保法，日幣量貨寬鬆政策，連現在朝鮮藉由飛彈試射，不斷升溫國際局勢，反而給美國有機會，在韓國共同架設薩德反飛彈系統的機會，原本韓國跟日本有許多矛盾點，現在因為有共同目標結合一起，反核子武器控散，讓美國得以整合。
第三是國際制度主導權，這一塊是美國著力非常深，包括菲律賓向海牙國際法庭提出南海仲裁案，即將在最近宣布，這是美國在重返亞太很重要的佈局，這是有關國際制度、國際法的詮釋權，不只詮釋，還有法律執行權，這跟前面軍事力量有關，美國藉由聯合國在2009年通知南海各個聲索國先通報認定有主權的島嶼，再整合島、礁、領海、經濟海域的差異，此舉都是落入美國南海、東海的遊戲規則制度主張。
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