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| 美推行“一中一台”政策持續加劇台海局勢動蕩 |
中評社╱題：台美勾連的分裂妄動與大陸“以武促統”的政策連動 作者：周志懷（北京），華中師範大學台灣與東亞研究中心學術委員會主任
【摘要】2016年民進黨重新上台後，美為“挺台遏華”而力推“一中一台”台海政策的路徑日漸清晰。民進黨當局則伺機加緊與美勾連，頑固堅持“倚美抗中”的“漸進式台獨”路綫，與美連手打破台海現狀。民進黨當局藉俄烏衝突“強化台灣主體意識，凝聚‘守土衛國’意志”，不斷將台海局勢推向危險境地。台美間頻頻勾連的分裂妄動必然導致大陸“以武促統”的政策連動，使大陸輿論場關於非和平方式作用的討論由“以武遏獨”轉向“以武促統”。俄烏衝突後民進黨當局向兩岸紅綫移動的頻率與速度雖會有所降低，但“拒統謀獨”的路綫并不會改弦易轍。
受中美全面戰略競爭、俄烏衝突、新冠肺炎疫情以及台灣“九合一”選舉等因素影響，台海局勢繼續呈現出持續緊綳態勢。台美間頻頻勾連的分裂妄動，不僅進一步加劇兩岸對抗和兩岸關係的惡性循環，將台海局勢推向危險境地，也勢必引發大陸“以武促統”的政策連動。
一、美推行“一中一台”政策持續加劇台海局勢動蕩
美現階段對台政策的核心是什麼？一言以蔽之：“一中一台”。1998年克林頓訪華時在上海圖書館發表的對台“新三不政策”，即：不支持“台灣獨立”，不支持“一中一台”、“兩個中國”，不支持台灣加入任何必須由主權國家才能參加的國際組織，目前已發生很大變化。自特朗普政府以來，美為強化對華競爭與對抗，持續操弄“台灣牌”，以大動作虛化與掏空一個中國原則。拜登政府亦繼承了特朗普政府的對台政策衣鉢。2022年5月5日美國務院網站大幅修改“美台關係事實清單”，删除“台灣是中國一部分”、“不支持台灣獨立”等內容。其後，拜登5月開啓首次亞洲之行，在日本回答媒體是否願意以軍事方式介入以“防衛台灣”時表示“願意”，并稱那是他們所作的“承諾”。拜登上台後已是第三次作出如是表態，但這種表演還是立即引起兩岸以及美國涉台學界的不同解讀。儘管白宮印太事務協調官坎貝爾、國務院發言人在事後都反復澄清美對台“政策沒有改變”“本質沒有改變”，國務卿布林肯在首次系統闡述美對華方針與政策時也聲稱，“仍然堅定地奉行‘一個中國’的政策”，“不支持‘台灣獨立’”；但美“戰略模糊、戰術清晰”、言行不一的“挺台遏華”的本質，早已被世人看破。5月28日，美國務院網站再度更新，“不支持台獨”的宣示又被悄悄重新放回，這種朝三暮四與朝四暮三的伎倆衹能是貽笑國際社會。上述情況表明，美為加大“以台制華”力度，已無所顧忌地準備打破台海現狀。總體上看，推行“一中一台”已成為目前美現階段對台政策的核心。
美國前政要也不甘寂寞，公然鼓噪美台“建交”。前國務卿蓬佩奧2022年3月在台北發表專題演說時表示，“美國應外交承認中華民國台灣是自由主權國家”。2020年美國前國安顧問博爾頓接受台媒訪問時也曾表示，“我在20多年前就說過了，我認為美國好的政策應該是正式的外交承認台灣”。但親台的美國國務院情報研究局前中國研究中心主任、并曾派駐過台灣的譚慎格接受媒體訪問時，一不小心卻講出真話：“從美國的觀點來看，要美國正式承認中華民國代表中國，這是不可能的；對美國來說，有可能做的是，外交上正式承認一個獨立的台灣或是台灣共和國。但在我看來，如果沒一場戰爭或是非和平的方式，這幾乎不可能發生。”①一針見血的直白表達，對美前政要與島內台獨分子的“建交”唱和，無疑是猛烈一擊。
針對美國“以台制華”的種種作為，國台辦發言人強調，“台灣是中國的一部分，台灣問題不容任何外部勢力干涉。我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，同時我們絕不放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數‘台獨’分裂分子及其分裂活動。”就現階段而言，反對“外部勢力干涉”已成為當前台海局勢面臨的首要風險。美切香腸方式由過去的“片切”改為“段切”，不斷縱容民進黨當局打破台海現狀，衹能進一步加劇台海地區形勢的緊張動蕩。
二、民進黨當局頑固堅持“倚美抗中”路綫，不斷推升兩岸敵意
為提升台美關係，民進黨當局積極與美勾連。一是不斷加強台美雙方高層人員間的政治、經濟、軍事互動與對話交流，并強化意識形態聯結。即使是疫情期間，同樣頻繁接待美前政要、參衆議員接踵訪台。二是加強軍購，以增加“抗中拒統”資本。美國國務卿布林肯披露，自2017年以來，美國對台軍售總額約為180億美元，另外進行了25億美元的間接商業銷售。②三是倚美擴大參與國際組織活動、增加國際能見度，包括謀求加入印太經濟架構等。
在台美雙邊關係上，則大搞名目繁多的合作。6月1日，台又宣布與美國共同發起所謂“美台21世紀貿易倡議”，這一旨在“反制”中國在亞太地區影響力的倡議，被蘇貞昌吹噓為“深具重大戰略意涵”，但島內輿論則普遍認為是“史上內容最空泛”的倡議。到目前為止，台美雙方欲達成或簽訂的各種協議、倡議、備忘錄等已數不勝數。諸如《美台貿易暨投資架構協定》，《國際環境夥伴計畫》，《台美數位經濟論壇》，《全球合作暨訓練架構》，《太平洋對話》，《台美防疫夥伴關係聯合聲明》，《醫衛合作瞭解備忘錄》，《經濟繁榮夥伴對話》，《教育倡議》等等③。台美之間令人眼花繚亂的所謂合作，充其量也就是畫畫大餅，台灣學者評論諸如此類的合作，不過是“衹給幸福感而沒給幸福”而已，可謂入木三分。
為配合美遏華戰略，民進黨當局在島內持續推動“去中國化”，緊縮兩岸交流。2022年5月20日台立法機構三讀通過涉及“經濟間諜”的《“國安法”》及《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，規定從事侵害台核心關鍵技術營業秘密行為者，可處5年至12年有期徒刑，得并科500萬元至1億元罰金；若犯罪所得超過罰金最高金額，得以所得利益的2倍至10倍範圍內酌量加重。台灣工業總會則質疑惡法會影響企業營運和研發，讓企業人人自危，害怕被羅織入罪，“最重被關12年”。台行政主管部門5月還通過語言整體發展方案，文化主管部門則將“台灣國語”改稱為“台灣華語”，成為台灣行政機構的新用詞。繼民進黨陸續推動台旅行證件以及中華航空、中華郵政等國營事業“正名”後，去年又開始推動台國際駕照“正名”。經過一年多的折騰，台交通主管部門公路總局日前宣布，從7月1日起發行啓用在封面上加注TAIWAN的新版國際駕照，以彰顯“台灣主體性”。
與此同時，民進黨當局還變換手法，在台獨戰略目標清晰狀態下，開始以“戰術模糊”路徑追求目標的實現，使台兩岸政策更具策略性與欺騙性。台外事部門負責人吳釗燮今年5月下旬接受美國“全美公共廣播電台”訪問時稱，“為了避戰，台灣將維持現狀，不尋求獨立”。此言居然出自頑固台獨分子之口，一方面雖然是來自美國授意，另一方面則完全是出於選舉騙票考量。為擴大選票基礎，蔡英文總統還大打蔣經國牌，以分裂泛藍，瓜分藍營基本盤。
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