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| 解決台灣問題、實現祖國統一是新時代黨和政府的三大歷史任務之一。 |
中評社╱題：習近平對台工作重要論述研究 作者：李東海（成都），西南交通大學馬克思主義學院博士研究生
習近平對台工作重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標誌著中國共產黨和平統一、“一國兩制”理論的新發展，明確回答了“新時代如何實現統一、實現怎樣的統一”的問題。習近平對台工作重要論述開創性地將兩岸同胞攜手實現中華民族偉大復興與祖國完全統一列為新時代對台政策的兩大任務，在“九二共識”、反對台獨的基礎上，以“兩岸一家親”為出發點，以“兩岸命運共同體”為階段性要求，以實現“心靈契合”為重要目標，堅定不移擴大深化兩岸交流合作，從而講明了從兩岸關係和平發展到祖國完全統一、實現偉大復興的關鍵一步。
解決台灣問題、實現祖國統一是新時代黨和政府的三大歷史任務之一，是包括台灣同胞在內全體中國人民的共同義務，也是海內外中華兒女的共同心願，悠關中華民族根本利益。在中國特色社會主義進入新時代、兩岸關係發展面臨新情況之際，學懂弄通、貫徹落實習近平對台工作重要論述極為重要。中共中央政治局常委汪洋指出，“習近平總書記對台工作重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是開展新時代對台工作的基本遵循和行動指南”〔1〕，明確了其在習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。目前，習近平對台工作重要論述已經成為大陸的對台工作準則，下一步是要成為台灣民眾共識、兩岸共識，也正在對台灣產生更大的影響力，並直接對蔡英文總統當局施加影響。台灣淡江大學榮譽教授趙春山透露，蔡當局“花了很長時間研究習的對台思想”〔2〕。蔡英文總統親信、民進黨立委陳明文也表示，當前台灣要談兩岸關係，首要工作就是研究“習近平對台工作重要論述”的內容〔3〕。因應新時代的實踐需要和兩岸關係發展的客觀要求，涉台理論界迫切需要對其進行系統歸納和梳理，為新時代兩岸關係繼續向前發展、促進完全統一創造嶄新條件。
一、習近平對台工作重要講話的提出過程
黨的十八大以來，習近平就對台工作發表重要講話共計23篇，其中最重要的是黨的十九大報告和在《告台灣同胞書》40周年紀念會上的講話。黨的十九大報告是十八大以來對台政策成功經驗的系統總結，為今後一段時期對台工作指明了方向，是梳理習近平對台工作重要論述的核心文件之一。在《告台灣同胞書》40周年紀念會上的講話是習近平對台工作重要論述的集大成者和點睛之筆，“具有劃時代意義，是指引新時代對台工作的綱領性文件”〔4〕。前者是原則性要求，後者是細部性規劃，共同服務於偉大復興、和平統一，需要協同掌握。2014年3月島內的“太陽花”運動、2016年1月拒不承認“九二共識”的蔡英文總統當局在台灣大選中勝出，是影響兩岸關係發展的兩個重大事件。有些兩岸專家以“太陽花”運動為劃分習近平對台工作重要論述的標誌，比如台灣學者楊開煌認為，此前兩岸關係發展比較順利，大陸對台政策“胡規習隨”，此後習近平總結和平發展的經驗，從而形成對台工作的創新性思想〔5〕。
（一）2013年2月至2014年3月：強調偉大復興、和平發展，習近平對台工作重要論述初步形成
2013年2月，習近平會見來訪的國民黨榮譽主席連戰，這是黨的十八大以來習近平首度會見台灣政黨領袖，強調了新一屆中央領導集體對台政策的大政方針的連續性,重申了和平統一、推動兩岸交流的既定原則，對中國夢之於兩岸民眾的意義進行了系統剖析。習近平對台工作重要論述的戰略高度已經很明顯，雛形也有所展現。4月，習近平會見台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長，重申大陸對台政策的基本原則，就兩岸合作尤其是經濟領域合作提出了4點希望，指明了兩岸關係和平發展與中華民族偉大復興之間的關係。6月，習近平會見國民黨榮譽主席吳伯雄，提出推進兩岸關係和平發展的4點意見，就“兩岸命運共同體”重要概念作了初步介紹。10月，習近平再次會見蕭萬長，首次提出“兩岸一家親”重要概念，明確指出兩岸經濟合作和政治問題協商的重要性。2014年2月，習近平再次會見國民黨榮譽主席連戰，發表《共圓中華民族偉大復興的中國夢》重要講話，習近平對台工作重要論述的框架初步形成。習近平表明大陸願意首先同台灣同胞分享發展機遇，重申兩岸關係和平發展道路和共同政治基礎的重要性，特別強調讓基層民眾共享和平發展紅利；在回憶兩岸共同發展道路、強調“兩岸一家親”的基礎上，明確兩岸同胞共同的血脈和命運，表明大陸解決台灣問題的信心和耐心；首度提出“心靈契合”重要概念，強調大陸對台灣社會制度和生活方式的高度尊重，呼籲台灣同胞共同參與偉大復興的歷史進程，共圓中國夢。
（二）2014年3月到2016年1月：重申“九二共識”，完善“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”、“心靈契合”三大概念，習近平對台工作重要論述進一步發展
2014年3月，島內發生“反中反兩岸交流”的“太陽花”運動，兩岸關係發展受阻，服貿協議台灣內部審查停滯，關心兩岸關係發展的有識之士發出“向何處去”的疑問，看壞兩岸關係發展的恐慌氣氛蔓延大陸和台灣。習近平分別在5月、9月分別會見親民黨主席宋楚瑜、台灣和平統一代表團。在會見宋楚瑜時，習近平重申大陸對台政策的和平基調不會改變，一方面繼續促進兩岸交流，另一方面堅決反對台獨，明確了“兩岸一家親”的作用是克服困難、化解心結，要求兩岸雙方增加兩岸各界各階層民眾的接觸面，拉近兩岸民眾的心理距離，特別強調照顧基層民眾和弱勢群體，專門詳述了兩岸青年來往的重要性。在會見和平統一代表團時，習近平表明大陸的立場和政策絕不動搖，呼籲兩岸民眾共創中華民族偉大復興；強調“一國兩制”的具體實現形式充分考慮台灣現實，照顧台灣同胞利益；明確“心靈契合”比形式統一更為重要，是國家統一的目標之一，也說明其巨大作用；要求兩岸同胞相互尊重彼此選擇；重申反台獨反分裂意志和能力，繼續推動兩岸關係和平發展。值得觀察的是，從原本表明大陸同胞尊重台灣選擇上升到兩岸同胞相互尊重，體現出對台工作重要思想在新形勢下的新發展。11月3日，習近平在福建平潭調研時，有感於兩岸合作的光明前景，強調了兩岸攜手發展和融合發展的重要性，鼓勵台灣企業到大陸發展，鼓勵兩岸經濟交流合作和民眾來往。9日，習近平第三度會見曾任台灣經濟官員的蕭萬長，強調要以繼續“推動兩岸關係和平發展”來珍惜得之不易、成果豐碩的現有發展模式；兩岸交流出現困難是正常的，越是困難越需要加強交流，而且交流合作的前景廣闊，列舉了多個領域的交流前景。2015年3月，習近平參加全國政協十二屆三次會議討論時，強調“九二共識”的政治基礎作用和堅強的反台獨意志，表達大陸堅定不移為兩岸民眾謀福祉的基本態度，鼓勵兩岸交流，特別重視青年和基層的意見。5月，習近平在會見國民黨主席朱立倫時，提出構建共同體的五點主張，特別強調青年和基層往來的重要性，表達大陸首先對台灣開放的態度，而且對台灣開放的力度還要更大一些。本次講話闡述完備了“兩岸命運共同體”重要概念，至此，習近平對台工作重要論述的三個重要概念全部提出。9月，習近平在會見連戰率領的台灣各界代表人士時進一步明確了兩岸關係和平發展的重要意義，深刻闡述了兩岸是不可分割的命運共同體。同年11月，習近平在新加坡與台灣方面領導人馬英九會面，就進一步發展兩岸關係交換了意見，重申了“九二共識”的共同政治基礎，論述了文化教育交流的重要性，要求兩岸共同為青年和基層交往創造更好條件，要求兩岸相互尊重彼此選擇。習近平強調了和平發展道路的重要性和不可替代性，提出了共圓中國夢的4點意見。
（三） 2016年1月至今：推動兩岸擴大深化經濟文化交流合作、共同弘揚中華文化，習近平對台工作重要論述臻於完善
2016年1月，拒不承認“九二共識”的蔡英文總統在全台性選舉中獲勝，即將在5月上任，支持兩岸關係和平發展的海內外兒女無不感到焦慮，兩岸各界都在迫切期待大陸的回應。3月，在參加“兩會”上海團審議時，習近平重申了對台大政方針的連續性，呼籲兩岸同胞共促和平發展、攜手實現偉大復興，特別強調“九二共識”的重要性。7月，在建黨95周年紀念大會上，習近平重申大陸堅持和平統一、“一國兩制”的既定政策，以“三個任何”表達反台獨意志和決心。11月1日，習近平會見國民黨主席洪秀柱，要求兩岸雙方尤其是國共兩黨要推動兩岸關係和平發展，擴大深化各領域交流合作。同月11日，習近平在孫中山誕辰150周年紀念會的講話中首度提出“六個任何”，旗幟鮮明反對一切分裂國家的行為，表達大陸堅定維護國家統一的決心，規勸民進黨當局回到承認“九二共識”的正確軌道上來。2017年5月，在祝賀全國台企聯成立10周年的信函中，習近平再次強調兩岸交流合作尤其是經濟合作的重要性，表明大陸願意率先對台灣同胞開放的態度。10月，在黨的十九大上，習近平重申“和平統一、一國兩制”，強調體現一個中國原則的“九二共識”；繼續堅持“兩岸一家親”理念，首先分享大陸發展機遇，為台灣同胞提供同等待遇，擴大深化兩岸經濟文化交流合作，共同弘揚中華文化，促進心靈契合；重申“六個任何”，表明堅決的反台獨意志，再次強調台灣同胞參與偉大復興的重要性。2018年4月，習近平第四度會見蕭萬長時重申，繼續推動兩岸經濟文化交流合作，繼續同台灣同胞分享發展機遇。7月，習近平第四度會見連戰，提出當前形勢下兩岸同胞攜手前進的“四個堅定不移”，重申兩岸經濟文化交流合作的重要性，表示大陸還將進一步推出新的更多政策，要求兩岸同胞尊重彼此道路選擇，增進相互瞭解，實現“心靈契合”。12月，在紀念改革開放40周年慶祝大會上，習近平重申大陸力促兩岸各領域各層次交流的既定政策和堅強的“反台獨”意志和能力。2019年1月，習近平在紀念《告台灣同胞書》發表40周年的重要講話中，列明了和平統一的五個重要條件，目標是“攜手推動民族復興”、實踐是“探索‘兩制’台灣方案”、前景是“堅持一個中國原則”、基礎是“深化兩岸融合發展”、認同條件是“實現同胞心靈契合”。3月，在參加“兩會”福建代表團審議時，習近平要求福建探索與金馬地區的融合發展新路，做到“應通盡通”。
二、習近平對台工作重要論述的主要內容
習近平在繼承《告台灣同胞書》發表以來我們黨對台政策基本原則的基礎上，繼續堅持和平統一、“九二共識”、反對台獨等正確方針，提出、發展和完善了“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”、“心靈契合”等若干重要概念，在偉大復興的戰略高度考慮台灣問題，宣示進行“兩制”台灣方案的初步探索，從而形成了習近平對台工作重要論述。
（一）總體框架：和平統一、“一國兩制”
和平統一、“一國兩制”是習近平對台工作重要論述的主框架和總方針。具體而言，和平統一是首要原則，“一國兩制”是一般實現形式。黨的十八大以來尤其是2014年以來，兩岸關係發展多次面臨危機和挑戰，習近平始終“對兩岸關係未來充滿信心”〔6〕，變危機為轉機，高度把握祖國大陸經濟社會成就、兩岸關係發展趨勢、島內社情民意的變化，發出和平統一的最強音。2014年，島內發生“反兩岸交流”事件，大陸民間“武力統一”的聲音漸起，習近平兩度在會見台灣客人時發表重要講話，為支持兩岸關係和平發展的民眾吃下定心丸“我們推動兩岸關係和平發展的方針政策不會改變”〔7〕，“我們將以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景”〔8〕。2016年，主張台獨、拒不承認“九二共識”的民進黨再度上台執政，兩岸關係發展面臨重大挑戰，關心兩岸關係發展的有識之士都在等待大陸的聲音。3月，在全國“兩會”上，習近平指出，“兩岸同胞對推進兩岸關係和平發展充滿期待，我們不應讓他們失望”〔9〕。“一國兩制”是實施和平統一的戰略構想，也是習近平對台工作重要論述的理論框架。習近平指出，“和平統一、‘一國兩制’是我們解決台灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現國家統一的最佳方式”〔10〕。 習近平還指出，“台灣現實狀況”、“兩岸各界意見和建議”、“充分照顧到台灣同胞利益”三項台式“一國兩制”的重要特徵，既切實考慮到台灣地區長期以來的社會制度、台灣民眾的生活習慣，也系統整理、消化吸收港澳“一國兩制”的成果，形成了“兩制”台灣模式的初步特徵。可以想見，“兩制”台灣模式未來還將進一步細化和豐富，這仰賴於兩岸人民的偉大實踐和共同參與。政治協商（或政治談判）是“一國兩制”實現過程中的關鍵環節，習近平公開呼籲“兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排”〔11〕。
（二）戰略高度：實現中華民族偉大復興中國夢
習近平將祖國完全統一和偉大復興進程有機結合起來，作為和平發展道路的兩大目標，在發展過程中實現祖國統一、偉大復興之目的，以祖國統一、偉大復興調動兩岸同胞參與和平發展的積極性、主動性、創造性，有利於協同發展、相互促進。這要求我們把握好兩岸關係和平發展、祖國統一與偉大復興之間的辯證關係，習近平指出，“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”〔12〕；“兩岸關係和平發展已經成為中華民族偉大復興的重要組成部分”〔13〕；“兩岸同胞共同推動兩岸關係和平發展，就是在為實現中華民族偉大復興作貢獻 ”〔14〕。中華民族偉大復興是兩岸關係和平發展、祖國完全統一之間的橋樑和關鍵所在，意即實現偉大復興，就是實現完全統一，兩岸民眾要為祖國統一做貢獻，就要為偉大復興做貢獻，也就是續推和平統一。對於兩岸社會和民眾來說，始終致力於推動和平發展、夯實各項基礎、加強各個領域的合作，就是在促進偉大復興、完全統一早日實現。這是每一個中國人都能參與的，都能做出自己的貢獻。在推動實現偉大復興、促進完全統一的過程中，要始終注意兩岸民眾尤其是台灣民眾的受益面和獲得感，要為台灣民眾提供和大陸民眾一樣的待遇，深化中華民族的共同價值觀，讓台灣民眾感受到身為中國人的驕傲、共享民族發展榮耀，真真切切地感受到大陸改革開放和兩岸和平發展帶來的紅利，從思想上、行動上投入到偉大復興的歷史進程中來。
（三）重要基石：“九二共識”、反對台獨
體現一中原則的“九二共識”是兩岸關係和平發展的重要基石，是習近平對台工作重要論述的原則性立場。一中原則是“九二共識”的實質組成部分和重要內容之一，“共謀統一”是“九二共識”的前提和另一重要內容。習近平指出，1992年，“兩岸雙方在一個中國原則基礎上達成‘海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一’的‘九二共識’”〔15〕。一中原則明確界定了兩岸關係的根本性質，在完全解決台灣問題過程中的基礎性作用不容動搖，同時有待於朝著祖國統一的方向發展。可以說，沒有共同追求祖國統一的遠景目標，兩岸很難達成“九二共識”，而空有追求統一的熱忱而缺乏對現階段兩岸政治現實的關注，“九二共識”也將成為淪為空話、失去生命力。“九二共識”的意義在於其體現了一中原則，確立了兩岸雙方追求遠景統一共同方向，同時蘊含了“九二會談”的歷史事實，濃縮了兩岸先驅在推進祖國統一過程中做出的開創性貢獻。習近平表明了反對台獨的堅強意志、指明了台獨的危害，展現出兩岸民眾必將取得反台獨鬥爭最終勝利的銳利目光。習近平會見洪秀柱時提出“四個任何”，意即“任何政黨、任何人、任何時候、以任何形式進行分裂國家活動，都將遭到全體中國人民堅決反對”〔16〕。隨著反台獨鬥爭的持續深入，因應兩岸形勢新變化和大陸新發展，新時代我們黨和政府反台獨的堅強意志集中體現為“六個任何”，習近平兩度強調，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”〔17〕〔18〕。習近平會見洪秀柱時還強調，大陸有“足夠的能力遏制‘台獨’”〔19〕，在黨的十九大報告中描述為，我們有“足夠的能力挫敗任何形式的‘台獨”分裂圖謀”〔20〕。兩相比較能夠發現，大陸對台獨的態度已然從“遏制‘台獨’”升級為“挫敗任何形式的‘台獨’分裂圖謀”，習近平指出，“歷史已經並將繼續證明，‘台獨’之路走不通”〔21〕。
（四）出發點：兩岸一家親
“兩岸一家親”是習近平對台工作重要論述的出發點，為共建“兩岸命運共同體”、實現“心靈契合”提供了必要基礎。習近平三次強調，“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人”〔22〕〔23〕〔24〕。2014年，習近平在會見來訪的前台灣省長宋楚瑜時，首度明確、系統概括了“兩岸一家親”的概念及其重要作用：“衹要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服”〔25〕。這首先體現在兩岸同根同源、同文同種，發展軌跡略有不同，但可以相互借鑒。正是因為“兩岸一家親”，大陸首先對台灣開放，倒逼台灣更大範圍、更深層次對大陸開放，力促和平統一進程，共同弘揚中華文化、擴大經濟社會交流交往，實現共同發展。正是因為“兩岸一家親”，兩岸民眾互相支持對岸的發展，增進同胞福祉，滿足美好生活要求，共同致力於完全統一和偉大復興。大陸為台灣同胞提供與大陸民眾一樣的待遇，讓台灣民眾有機會共享中華榮耀、兩岸民眾共享發展機遇，正是“兩岸一家親”的集中體現。兩岸民眾共同參與大陸的現代化建設，有利於消除長期以來因發展路徑不同造成的認識差異，培養共同的價值觀，既增強了中華民族偉大復興的奮鬥力量，又為和平發展進程提供精神層面的保證。因為“兩岸一家親”，大陸“對台灣同胞開放的力度要更大一些”〔26〕，台灣同胞在大陸對外開放過程中能享受的經濟待遇比其他境外人士更好，應當緊緊抓住這個難得的歷史機遇。“兩岸一家親”對於遠景統一有著重要作用，在現階段的統戰意義也很明顯，不僅得到了國民黨內普遍支持，還獲得親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明、無黨籍台北市長柯文哲、無黨籍金門縣長陳福海等人的擁護。
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