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| 特朗普“甩鍋中國”乃是選戰策略 |
中評社╱題：特朗普“甩鍋中國”的選戰謀略與保台策略 作者：王崑義（台灣），台灣國際戰略學會理事長、教授
特朗普最近打出的選戰策略，跟蔡英文總統年初的“抗中保台”越來越像，都是“草船藉箭”的模式，就是把矛頭對準中國大陸。所不同的是蔡英文總統是採取“單邊主義”的單打獨鬥方式，而特朗普打的是“多邊主義”的群鬥方式，希望藉由疫情一舉把中國打趴在地。
除了“抗中”策略之外，特朗普政府還有另一套的“保台”策略。其實，從特朗普上台以後就不斷地釋出許多對台善意。而這次的“保台”策略，主要呈現在：地緣戰略“保台”、多邊行動“保台”、軍事動作“保台”等三種。
序
美國新冠肺炎疫情到今年5月中旬，情況並沒有好轉，不僅確診病例全球第一，死亡人數也是全球國家第一，兩項不名譽的第一，對特朗普總統來說可比得上泰山壓頂。雖然疫情讓他的聲望還是維持在一定高度，但面對即將到來的總統大選，恐怕也不是好兆頭，所以如何“甩鍋”給中國，應是他應對選戰最重的頭等大事。
蔡英文總統今年的選戰策略，顯然是特朗普“取經”的重要對象。畢竟，這幾年來蔡政府跟他可是夠“麻吉”（關係緊密），雙方相互傳承一下選戰經驗，也不會有什麼不好意思的。這個選戰策略類似民進黨打出的“抗中保台”主軸，蔡英文總統藉由去年香港“反修例”動盪，在台灣製造與販賣“芒果乾”，而大勝選舉造勢人潮洶湧的國民黨籍候選人韓國瑜。
這不過是幾個月前台灣的大事，但是一場疫情，恐怕已經讓一般大眾把它丟到九霄雲外，可是特朗普似乎並沒有忘記。他最近打出的選戰策略，跟蔡英文總統的“抗中保台”越來越像，都是“草船藉箭”的模式，就是把矛頭對準中國大陸。所不同的就是蔡英文總統是採取“單邊主義”的單打獨鬥方式，而特朗普打的是“多邊主義”的群鬥方式，希望藉由疫情一舉把中國打趴在地。
先來看看什麼是“多邊主義”，它是指“兩個以上的國家進行國際合作，旨在解決國際問題，處理由於國際關係中人們所認知的或實際存在的無政府狀態所引發的衝突”。按照羅傑（John G . Ruggie）的解釋，是指“根據普遍的行為原則，協調三個或以上國家間關係的一種制度形式”。
除了這種從制度層面界定外，多邊主義還表現為國家行為體之間的行為方式，以及對國際普遍的行為準則和規制的重視和遵守。作為一種著眼於發展國家行為體之間良性互動的社會性安排，協調與合作是多邊主義的基本特徵。多邊主義有助於國家化解相互間的矛盾和分歧，從根本上擺脫彼此間的安全困境，創設廣泛的和平穩定的地區安全環境。
所以，多邊主義原本是一種“制度形式”，但是特朗普過去3年來的行事風格已經超越國際制度的運作模式，反而是以一種領導人的政治偏好作為政策產出的結果。包括他退出國際組織，對中國大打貿易戰與科技戰，都可以看到國際社會早已不跟他採取一致的步伐，美國也跟它的盟國漸行漸遠。
這次新冠疫情之後，特朗普重新發現採取多邊主義的好處，於是又開始糾集一些國家向中國問責與索賠，而這裡最像蔡英文總統策略的點子，顯然就是建構“反中聯盟”。
一、美國內環境塑造“反中”氛圍
特朗普可以打“抗中牌”，首要的就是其內部環境所塑造出來的“反中氛圍”，讓特朗普有打“抗中牌”的機會。
這方面，今年2月初在《華爾街日報》發表了題為《中國是真正的亞洲病夫》的美國保守派外交學者米德（Walter R. Mead），4月22日再次撰文認為，“反中政策”對於特朗普尋求競選連任是不可或缺性的策略。這是因為美國人越來越不贊成北京方面的行為。2019年，早在新冠肺炎席捲武漢、撼動世界之前，57%的美國人已經對北京方面抱有負面看法。而在新冠疫情發生後，根據蓋洛普在2月的最新調查，該比例上升至67%。
其次，這個手段正是特朗普所擅長的。一直以來，特朗普吸引力的關鍵在於他有能力把自己打造成一個反建制派的局外人，是來清理華盛頓的政治生態，把國家拉回正軌。對一位尋求連任的現任總統來說，這一點比較難辦到，但外交政策圈和商界與中國長期的甜蜜關係給了特朗普可瞄準的靶子。
美國哥倫比亞大學教授薩克斯（Jeffrey Sachs）也說，特朗普和他的右翼盟友們變本加厲，宣稱新冠病毒疫情是來自中國武漢實驗室意外洩漏的結果，以及中國的掩蓋行為，妨礙了世界採取有效措施應對疫情。他認為這種說法可能重演“麥卡錫主義”破產前的那個時代。
他說，特朗普便是當代的麥卡錫，利用謊言含沙射影製造恐懼，讓美國百姓成為順民。一些右派最初提出，新冠病毒可能是中國研製的生化武器，經科學家分析後這種說法很快就遭到了駁斥。後來，他們又指責武漢病毒研究所意外洩露了病毒，並對疫情加以掩蓋。
另一位美國前駐北京大使博卡斯（Max Baucus）也說：“美國現在有點像希特勒時期，怕掉腦袋不敢替中國說公道話。”他直言美國政府對中國的言辭攻擊過火，“我們正在重回麥卡錫主義時代……也有點像30年代的希特勒（時期）”。大家都知道現在發生的事是錯誤的，但他們沒有站出來，沒有說任何話，因為他們感到害怕。
可見，美國內環境在過去幾年已經瀰漫著反中的氛圍，衹要特朗普一搧火，那麼“反中”的星星之火，即可在美國燎原。
這種情況特朗普大可不必像民進黨從去年要修訂“國安五法”來煽動台灣的反中情緒，最後更祭出更嚴厲的“反滲透法”，掐死兩岸的各種交流。讓香港“反修例”的風潮，可以大舉地吹向台灣，最終創造出蔡英文總統獲得817萬選票的新紀錄。
二、美國外環境凝聚“反中”風潮
有了內環境反中的氛圍存在，特朗普這次並不像過去打貿易戰一樣，選擇跟中國“單挑”。他改採多邊主義的方式，期望以多勝單的模式，向中國問責與索賠。衹是在美中為爭奪國際影響力而激烈角逐之時，歐盟長期堅持促進多邊主義，是希望能在全球事務中發揮第三極作用。然而，疫情在全球大爆發激化了美中對抗，歐洲的多邊主義政策也似乎受到巨大壓力。
在這個環境下，美國的盟國似乎又要重演一次“九一一事件”時，小布希總統要求各國“選邊站”的歷史。
俄羅斯學者沙特洛夫（Igor Shatloff）就認為，美國試圖說服盟國，一致批評中國在新冠肺炎疫情蔓延方面有錯。此舉類似於打造聯盟，以便通過多邊的方式要求中國提供後果補償。美國各地和德國媒體已經向中國申訴數千億美元的款項，澳大利亞和瑞典也有人緊隨其後，實際是在支持美國所展開的指責中國的攻勢。
這是因為新冠病毒疫情把西方國家分裂了，失去互助希望後，所有國家都各奔東西。美國盟友可能產生的感覺是，單獨面對災難要比指望美國更有效。所以沙特洛夫認為，特朗普對局勢心知肚明，華盛頓擔心在此情況下，確實可能面臨孤立，因此，為了團結，需要共同的敵人。而中國，在美國看來，似乎是傳播世界性災難的國家，所以應該承擔責任。
沙特洛夫還說，特朗普拼湊某種聯盟的目標就在於此。他是為了恢復美國曾經擁有的地緣政治態勢。美國在很多方面失去領導地位之後，希望通過領導“反中政治聯盟”來恢復自己的領導地位。但問題是，衹有美國經濟能夠與中國角力和競爭，歐盟經濟無法與中國對抗。在制裁戰中，指望歐盟國家認真支持美國反中是不可能的。
而前澳洲總理陸克文在英國《衛報》撰文說：“澳洲默多克旗下媒體針對中國的新冠病毒陰謀有一個目的，就是要讓特朗普連任”。
陸克文還指出，報導暗示檔案來自於由美、英、澳、紐西蘭、加拿大組成的情報機構——“五眼聯盟”。且默多克旗下的其他媒體在重新報導此事時，也明確表示這一文件來自“五眼聯盟”。這跟台灣選舉時澳洲媒體報導大陸“假共諜事件”，實在太相似了，澳洲媒體是否也在對美國總統大選進行複製？
衹是，儘管所謂“病毒來自武漢實驗室”的說法沒有任何根據，但英國《每日電訊報》報導卻仍在渲染相關陰謀論。陸克文指出，默多克旗下媒體的立場很明確，即“五眼聯盟”的檔案有助於證實美國總統特朗普和國務卿蓬佩奧所謂“病毒是在武漢實驗室被發明出來”的說辭。
事實上，澳洲這次在新冠疫情中是緊抱特朗普大腿。例如，澳推行獨立調查疫情的出處，中國駐澳洲大使認為可能會導致中國公眾不願赴澳旅遊、留學，或購買澳商品。澳外長卻回應說：“拒絕中方經濟脅迫（economic coercion）。”
中國外交部發言人耿爽則回擊表示，我不知道所謂的“經濟脅迫”這種說法從何談起。在當前新冠肺炎疫情對世界經濟造成全面衝擊的情況下，中國願同世界各國加強合作、守望相助、共克時艱，為了全人類的健康和福祉作出貢獻。我們也希望其他國家同中方一道，多做有利於國際合作和增進互信的事情，而不是說一套做一套。
那麼到底特朗普打“抗中牌”是否有利於他的選情呢？這顯然是有效的策略。美國媒體就曾經披露，共和黨參議院全國委員會已向競選機構發送了一份長達57頁的備忘錄，建議共和黨候選人通過積極攻擊中國來應對疫情危機。備忘錄強調了三條主要攻擊方式：一是指責中國“掩蓋真相導致病毒蔓延”；二是民主黨人“對中國態度軟弱”；三是共和黨人將因疫情傳播而推動對中國制裁。共和黨人還表示計畫讓中國成為2020年大選的中心議題。
顯然，中國議題在這次美國選舉中的最大角色是特朗普政府抗疫不力，想要轉嫁責任，讓中國當“替罪羊”。這個選戰策略共和黨應該是肯定認爲有助於特朗普勝選，才會提出57頁攻擊中國的選戰備忘錄。
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