中評社北京3月2日電／強國必先強農，農強方能國強。今年的中央一號文件從全面建設社會主義現代化國家的全局出發，對全面推進鄉村振興作出重大部署。在建設農業強國中，財政發揮重要職能作用，通過強化投入保障、優化政策供給，為保障國家糧食安全和重要農產品穩產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支撐。
堅持優先保障
銜接推進鄉村振興補助資金1485億元、水利資金941億元、農業相關轉移支付2115億元、農村綜合改革轉移支付156億元……2022年底，中央財政密集提前下達2023年的一系列涉農資金。“大手筆”的財政投入，為新一年推進鄉村振興提供強有力的“糧草軍需”。
中央財政堅持農業農村優先發展，將農業農村作為一般公共預算優先保障領域，積極拓寬“三農”投入渠道，支持地方穩步實施鄉村振興戰略。“財政是城鄉基本公共服務的主要資金決策者和供給者，應毫不動搖堅持農業農村優先發展，按照積極的財政政策要加力提效的要求，加強財政資源統籌，優化支出結構，保持必要支出強度。”中國財政科學研究院研究員、中國農村財經研究會秘書長申學鋒說。
完善農業農村發展支持政策、加大財政投入力度，從2022年中央財政一系列“真金白銀”的安排中得到充分體現：穩定實施耕地地力保護補貼政策，下達耕地地力保護補貼資金1204.85億元；安排用於高標準農田建設的資金共計1095.74億元，支持全國新建高標準農田1億畝；支持擴大水利有效投資，通過水利發展資金、相關政府性基金等安排資金1178億元；安排農村綜合改革轉移支付301.46億元，支持各地充分發揮農村綜合改革平台作用，持續探索財政支持鄉村全面振興的有效路徑和示範樣板……
中央一號文件要求，堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任。
“繼續增加中央財政銜接推進鄉村振興補助資金規模，重點向鄉村振興底子差的地區傾斜，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。瞄准農村基本具備現代生活條件的目標，加快防疫、養老、教育、醫療衛生等公共服務設施和農村道路等基礎設施建設，加強和改進鄉村治理，推動建設宜居宜業和美鄉村。”財政部部長劉昆在部署2023年財政工作時表示。
在中央財政加緊下達2023年支持鄉村振興資金的同時，各省市在財政收支矛盾較為突出的情況下，也加大投入力度。比如，2023年，四川的省級一般公共預算支出中，鄉村振興方面安排資金238.2億元，占省級一般公共預算支出的6.9%；河南堅持農業農村優先發展，省級共安排資金 157.9億元，加快建設農業強省，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興；河北扎實推進鄉村振興戰略實施，省級安排161.3億元，同比增長5%，鞏固脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化，推動農業大省向農業強省轉變。
據悉，下一步，中央財政支持鄉村振興的資金保障還將繼續加力，包括健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制，進一步完善玉米和大豆生產者補貼，適當提高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價水平，加大對產糧大縣獎勵；支持高標準農田建設，深入實施種業振興行動和農業關鍵核心技術攻關等。
“財政將保障糧食生產和重要農產品供給作為支農政策的重中之重，接續支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進現代農業高質量發展，提升農村基本公共服務能力，為全面推進鄉村振興提供了有力支撐。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。
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