當前需要加強的若干方面
聯動協調方面。由於職能定位差異、監督側重點不同、工作計畫安排不同，紀檢監察監督和審計監督難以達到時時處處都貫通融合。紀檢監察機關會根據案件查辦和日常監督情況，即時開展專項監督、專項整治，機動性更強；而審計監督計畫性較強，若有增加或改變需要重新履行報批程序。如，調研發現，審計計畫大多都在年初確定，而巡察監督對象一輪一定，有時會導致二者協同受到影響，出現同一個單位一個年度內先後接受審計監督、巡察監督的情況。
資源共享方面。要實現“四項監督”和審計監督協同高效，必須發揮好相關職能部門的組織協調作用。當前，有兩個方面值得注意。一是問題線索移送機制在實踐中呈現單向化特征，審計部門向紀檢監察機關移送問題線索較多，紀檢監察機關向審計機關移送問題線索相對偏少。二是協同過程中，二者監督側重不同，考慮問題角度和關注重點也有所不同，這些差異往往體現在問題線索分析、審計報告、案件綜合分析材料等信息資源中，其中有些資源仍屬於單向資源，對另一方來說很可能不全面、不完整，不能直接使用。
制度建設方面。從“四項監督”和審計監督的協同機制來看，現有協同制度規定中具體操作的細則偏少。如，當前紀審協作辦法中，除問題線索移送事項外，其他協作事項規定較為籠統，具有規範性的配套措施及時跟進不夠。再如，審計機關發現問題後，對於一些整改工作不力、屢審屢犯的部門或個人，缺乏強制性的約束機制，需要紀檢監察機關積極協助推動整改，但紀檢監察機關在何時介入、怎麼介入等方面，缺少指導和規範。
推動“紀審聯動”“巡審聯動”高效協同
高質量的聯動監督要基於高質量的雙向統籌。每年年初，紀委監委、巡察辦、審計部門要分別結合年度工作安排，會商確定新一年度加強聯動監督的重點項目和協同聯動方式，確保“四項監督”與審計項目協同發力，最大限度避免監督資源浪費。對上級部署的臨時任務或根據案件查辦、日常監督情況需要臨時調整的監督工作，由牽頭部門及時進行溝通協調，形成監督合力。
強化資源共享管理。加強信息資源共享的過程管控，形成“信息收集—分辦—運用—反饋”閉環管理模式。對審計部門提供的信息資源，紀委監委案件監督管理部門要做好統籌安排，及時提供給相關職能部門，定期匯總運用情況和結果。在問題線索雙向移送時，針對紀委監委查辦案件和信訪線索的涉密要求，對相關信息內容包括具體移送資料、履行簽批手續、移送時間要求、審計人員知悉權限和範圍等進行規範，降低安全隱患，完善責任追究機制。
督查整改齊抓共管。對紀審聯動監督項目要合力推動其轉化運用。紀檢監察機關要將經濟責任審計結果及審計問題整改情況，列入日常監督檢查和巡察事項範圍，作為被審計單位政治生態分析評估的重要內容。審計部門要關注紀檢監察機關專項治理、紀檢監察建議、巡察反饋意見等與審計有關的整改落實情況，切實提升監督實效。
監督力量互通互助。建立專門的審計和紀檢監察人才庫，在開展監督檢查、審查調查、巡察工作時，統一從人才庫中按需調派。將教育培訓嵌入到監督實踐中，在紀審、巡審聯動監督中融入政治監督和審計業務專題培訓，增強審計人員政治意識和發現違紀問題的能力，提高紀檢監察幹部運用審計思維開展監督工作的水平。 |
