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| 縣桃源鎮紀檢幹部向群眾了解惠民政策落實情況（圖片來源：中央紀委國家監委網站） |
中評社北京8月21日電／據中央紀委國家監委網站報道，驕陽下，隨著最後一根混凝土管樁打入地基中，位於福建省惠安縣城南工業區的某服飾企業廠房樁基宣告施工完成。面對記者，企業負責人孫振川黝黑的臉上露出笑容：“今年在紀委監委推動下，建設項目實行分段審批、分段建設，不僅工程進度提速，資金回籠也快多了。”
在縣域經濟發達、企業分布廣泛的惠安，營商環境問題一直是監督的重中之重。惠安縣紀委監委選取多行業、不同規模的代表企業設立26個基層觀察點，通過深入工業園區、個體工商戶、辦事窗口等一線收集意見建議，推動相關部門快速精准破除體制機制梗阻問題。
十九屆中央紀委五次全會強調，推動監督下沉、監督落地、監督於問題未發之時。福建省紀委監委貫徹落實全會部署，下發《關於推動監督下沉打通“最後一公里”的通知》，督促鄉鎮（街道）紀檢監察組織堅守職責定位，從實際出發探索有效履職的方式方法，推動惠民富民政策落實和群眾“急難愁盼”問題解決。
將時間、精力、工作安排放在一線，把監督觸角延伸到群眾身邊
“鄉鎮紀檢監察幹部要把時間、精力、工作安排放在一線，走村入戶，善於從家長裡短中發現群眾‘急難愁盼’問題，做到對村情民意了如指掌。”福建省委常委，省紀委書記、監委主任李仰哲在基層調研時表示。
“有些問題，不實地察看真發現不了。”在基層工作多年的晉江市金井鎮紀委副書記陳弼元對此深有體會。記者跟隨陳弼元前往一處露天養殖池，在這片遠離民居的偏僻地帶，道路由細砂碎石鋪成，車輛顛簸行至海岸線附近，連片的池塘映入眼簾。
“9個池塘1.4萬平方米，每年租金怎麼才10萬元？”今年年初，陳弼元就是在這附近聽到村民對租金偏低的議論。通過調查走訪，金井鎮紀委監察組發現，由於歷史和經濟效益不佳等原因，租賃價格偏低、租金收繳不及時等問題確實存在。鎮紀委監察組隨即將問題反饋至塘東村“兩委”，並督促抓緊整改落實。
此後，塘東村“兩委”對租賃發包、合同改簽、結果公示等環節進行認真整改，及時化解村民關於村集體“三資”管理的顧慮。目前，經過整改，池塘租金已翻倍升至每年20萬元，租賃周期由原來的三年一簽改為一年一簽，拖欠的租金已全部收繳到位。
走出辦公室、沉到基層去、深入百姓家，福建省各級紀檢監察幹部踐行優良作風，把群眾在“家門口”反映的意見訴求，解決在“田間地頭”，同時通過蹲點調研、入戶訪查等工作機制，摸實情、促落實，架起幹群“連心橋”，取得群眾信任。
“以往村民有問題得上訪，現在通過我們入戶走訪他們就可以直接反映了。”塘東村紀檢委員許明鳳笑言，因為經常上門和群眾交流，村民都把她當成親人。2019年以來，泉州市鄉鎮紀檢監察幹部入戶訪談對象已超過21萬人次，發現、收集問題4901個。
配齊配強鄉鎮紀檢監察力量，整合資源提升監督執紀效能
鄉鎮紀檢監察組織面向基層群眾，是推進基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要力量。結合鄉鎮一級換屆，福建省紀委監委嚴把准入關，推動鄉鎮紀檢監察組織配齊配強人員力量，目前平均每個鄉鎮約有2.6名專職紀檢監察幹部。
為破解鄉鎮紀檢監察幹部本領恐慌問題，福建省紀檢監察機關分級分類全覆蓋開展培訓，結合送教下鄉，市、縣、鄉三級紀委分別組織對鄉鎮紀委書記、鄉鎮紀檢監察幹部、村（社區）紀檢委員開展培訓，幫助其盡快熟悉工作。
在採訪中，福州市高新區紀工委書記陳紅直言，面對多個行政村的監督任務，僅靠兩三名鄉鎮紀檢監察幹部顯得捉襟見肘。為破解力量不足、基層人情干擾等問題，高新區面向社會公開招考招聘29名優秀黨員大學生擔任駐村監督員。“駐村監督員直接受高新區管理，與所派駐的村無人財物關聯，專職協助鄉鎮紀委開展工作。”
上午騎著共享單車走村入戶、下午參加村級會議、溝通近期監督重點，晚上整理監督情況報告、安排第二天的行程……高新區駐村監督員緊張的工作帶來了滿滿的收獲，僅在人居環境整治督查和大樟溪水質保護提升工作中就分組實地督查398個點位，形成專報12份。
讓陳紅印象最深的是整改“回頭看”，大樟溪江口段的違規排污口看似已用水泥完全封堵，但走近後依然能聽到水聲，駐村監督員循聲跳到堤坡底下，從下往上看才發現暗藏的排污口。問題上報、核實後，南嶼鎮紀委對虛假整改的責任人進行誡勉談話。
將鄉鎮（街道）劃分片區、聯動協作開展聯合監督，對城郊村、富裕村“一把手”提級監督，對信訪問題突出、黨建工作落後的村（社區）開展交叉巡察……福建各地結合實際積極探索創新，整合運用基層監督力量，提升監督執紀效能。今年1至7月，全省紀檢監察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題894起，處理1234人，給予黨紀政務處分597人。
壓實農村“三資”管理責任，百億集體資金在線可查
“現在真方便。村裡花了多少錢，錢花到哪裡？在手機上一點就能知道。”6月30日，福州市農村集體“三資”公開平台正式上線，已搬離倉山鎮多年的黃大爺足不出戶便查到了村裡財務支出、惠農補貼發放等情況。
自上世紀90年代以來，福州市倉山區城市化進程不斷推進，先後有112個村（經合社）被徵地拆遷，因村民普遍搬遷或散居，大家對村務管理的最新動向知之甚少。
村（社區）集體“三資”管理使用關係到群眾的切身利益，是容易滋生腐敗問題的重點領域。福州市紀委監委履行監督職責，推動相關部門運用大數據信息化手段，構建村（社區）集體“三資”網上公開平台，將村（社區）集體資產、資源、資金逐步線上公開，目前，已有2251個村（社區）集體約373.46億元的資金相關數據進行網上公開，按月更新、人人監督。
“看似簡單的頁面經過了多輪優化，我們將每月村（社區）集體資金餘額在最顯眼位置展示，增加了資金變化趨勢圖、一鍵排序等多種功能，這樣不具備專業知識的村民也能看懂。”福州市紀委監委有關負責人說。
在“三資”管理項目試點地區倉山區，為讓“數據鐵籠”管住任性權力，區紀委監委強化監督指導，聯合區農業農村局不斷改進平台的對接機制和數據流程，完善平台模塊，推動“三資”平台再升級。同時，增加各村招租信息滾動模塊，公開資產招租信息。
據了解，開展試點工作以來，倉山區“三資”領域信訪件連續兩年下降比例均超過30%，群眾利用網上公開的數據信息開展監督，推動查處黨員幹部違規違紀問題11起11人。
“下一步，我們還將繼續探索實踐，不斷開發後台監督管理系統等，運用大數據監督，實現信息公開和透明，推動從源頭上鏟除農村基層滋生腐敗的土壤。”福建省紀委監委有關負責人說。 |
