2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國內外發展環境和我省的發展態勢,建議2018年全省經濟社會發展主要預期目標為:全省生產總值增長7%左右,城鄉居民收入增長、財政收入增長與經濟增長同步,全員勞動生產率穩步提高,節能減排降碳確保完成國家下達目標,爭取更高質量、更高效益、更好結果。
做好2018年工作,必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,按照省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,大力弘揚紅船精神,秉持浙江精神,突出“四個強省”工作導向,以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,全面抓好改革開放、增長轉型、改善民生、整治環境、防範風險各項工作,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,為“兩個高水平”建設奠定堅實基礎。
在工作中,要著力抓好牽一發動全身的大事、攻克跨越關口的難事、辦好事關群眾切身利益的實事。
(一)以更大勇氣更大力度全面深化改革開放
深化“最多跑一次”改革,推動重點領域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務”,年底前所有民生事項和企業事項實現“一次辦結”,其中80%以上開通網上辦理,50%以上的民生事項實現“一證通辦”。加快推行企業投資項目審批由行政服務中心一窗受理、相關部門由發改部門代跑、環評能評安評等審批中間環節由職能部門代辦,年底前全面實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化“畝均論英雄”改革,擴大畝產效益綜合評價範圍。加快推行企業對標競價的“標準地”制度,各地新批工業用地的30%按照“標準地”制度供地。深化商事制度改革,全面推進“證照分離”,統籌推行“多證合一、證照聯辦”,涉企證照由工商部門通辦。全面推進行政執法體制改革,推動更多行政執法機構合署辦公、綜合執法。積極推進政府運行體制改革和政府機構改革,推動更多政府審批事項和服務事項實現網上辦理。
認真落實好中國(浙江)自由貿易試驗區深化改革自主權,積極推進油品全產業鏈建設。爭創自由貿易港。扎實推進義甬舟開放大通道建設,加快寧波“一帶一路”建設綜合試驗區和“16+1”經貿合作示範區規劃建設,加快建設“一帶一路”捷克站和杜拜站。啟動實施“海關特殊監管區+開發區”整合。深入推進優進優出戰略,大力發展服務貿易。全力辦好世界互聯網大會,繼續辦好中國—中東歐國家投資貿易博覽會、世界油商大會、中國國際茶葉博覽會等重大國際交流合作活動,辦好首屆聯合國世界地理信息大會。
(二)打好跨越關口的三大攻堅戰
打好金融風險防控攻堅戰。加強不良資產處置和“兩鏈”風險化解,嚴厲打擊違法違規金融活動,力爭年底不良貸款率下降到1.5%左右。實施防範化解地方政府性債務風險專項行動,加強對政府隱性債務的監管,保持基本養老保險基金支付能力總體穩定。
打好低收入百姓增收攻堅戰。鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象成果,努力解決因病致貧問題。深入實施低收入農戶收入倍增計畫,力爭低收入農戶收入增長10%以上。
打好污染防治攻堅戰。認真做好中央環保督察組反饋問題的整改落實。制定實施工業廢氣清潔排放標準,啟動實施揮發性有機物治理專項行動,完成100個化工等重點行業廢氣清潔排放技術改造項目。制定實施污水處理廠清潔排放標準,啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。創建 “污水零直排區”,完成100個入海排污口整治,啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態修復。
(三)著力培育發展新動能
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