獲得感和幸福感有時就是這樣“比較”出來的。“最多跑一次”，底線是“一”、要害在“減”，衢州著力在減事項、減次數、減材料、減時間上下功夫。市本級、龍游縣等還探索進入“無證明時代”。公積金業務是群眾辦事的高頻事項之一，2017年，衢州市本級市民在此項業務上少跑18萬次以上，少開證明12萬份。
改革在不斷深化——“最多跑一次”，能不能實現就近跑？
66歲的常山縣輝埠鎮久泰弄村村民黃十五已享受了“就近跑”的便利。在家門口的村服務中心，村務員通過“基層治理四平台”，只用了兩天時間就為她領回了老年人優待證。去年以來，衢州在多地試點打造村級便民服務中心“升級版”，在常山，村民們到村級服務窗口可辦理422個民生事項，辦事不出村。
“讓群眾就近辦事，是‘最多跑一次’改革的重要目標之一，也是今年工作重點。”衢州市行政服務中心主任田俊說，衢州通過優化各類服務網點的空間布局，在市民相對集中區域設立10多個服務點，在綠色產業集聚區設立分中心，實現橫向上的就近跑；通過簡政放權、資源下沉，將服務從市延伸到縣、鄉鎮、村（社區），實現了縱向上的就近跑。
“最多跑一次”改革，“不用跑”是題中之義，依托浙江在“互聯網＋政務服務”上的獨特優勢，衢州率先推出了“零跑腿”。
5月4日上午，衢州市中級人民法院司法行政裝備處負責人胡建濤看著全省首張施工許可電子證書從打印機中緩緩滑出。拿著這張還帶有溫度的證書，胡建濤非常感慨：“以往辦施工許可證，需要申請3個事項，跑好幾趟行政服務中心，證明材料就涉及幾十項。”全程電子辦理後，現在只要動動手指就能在網上完成申報，辦證時間從平均17.5天變為立等可取。
通過打破信息孤島，“最多跑一次”改革還讓“同城通辦”“全域通辦”這種跨區域、跨層級辦事成為可能。5月7日上午10時30分許，家住江山市雙塔街道的楊女士在江山市行政服務中心辦理了衢州市區一個車庫的補換證全部手續，前後用時不到20分鐘。這是衢州市5月7日開始實施不動產登記業務“全市通辦”後辦理的首個業務。
“最多跑一次”站在群眾的視角思考改革，用群眾的語言設定改革目標，以群眾的感受確立改革標準，將改革成效的評判權交給群眾，讓群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。今年，衢州將根據省裡部署，重點在3個方面拓展“最多跑一次”改革，一是實現“最多跑一次”全面覆蓋所有行政權力事項；二是提高市縣鄉村“最多跑一次”改革全覆蓋的質量；三是向涉政中介機構、各類公共服務機構延伸，提高全社會運行效率和服務質量，讓改革成果惠及更廣大人民群眾。
為不斷放大“最多跑一次”改革對全面深化改革的牽引作用，衢州在“撬”字上下功夫，統籌推進重要領域和關鍵環節改革取得突破。
衢州進一步釐清政府和市場的邊界，通過打造“有為政府”推進建設“有效市場”，以創新政府服務方式來打造最佳營商環境，不斷撬動經濟體制改革，撬動公共服務體制改革，撬動權力運行機制改革。在基層治理中，他們充分運用“最多跑一次”改革的理念和機制，借助“雪亮工程”“城市數據大腦2.0”技術支撐，讓信息研判數據化、問題處置精准化，進而實現基層治理智慧化，市縣鄉村四級逐步打通行政服務中心、“基層治理四平台”、全科網格、“村情通”等各種通道，加速形成共建共治共享的新格局。
衢州通過積極參與起草行政服務中心服務大廳現場管理省級工作規範等，深入推動“最多跑一次”改革標準化制度化建設，努力把“最多跑一次”改革的實踐成果加快轉化為制度性成果。目前，衢州已構建起一整套系統完備、科學規範、運行有效的制度供給，形成了“一個政府、一個窗口、一個大廳、一個隊伍、一個平台、一個系統、一件事情、一次辦結”的“八個一”改革新格局。同時，衢州不斷推動“最多跑一次”改革向事中事後監管延伸，提高監管效率，拓寬監管覆蓋面，降低監管風險。
在新時代的浩蕩東風裡，衢州正以永不滿足、永不懈怠的改革勁頭，在“八八戰略”指引下，奮力在“最多跑一次”改革上更進一步、更快一步。 |
