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宋鎮照:陸惠台政策會讓台灣人愈來愈掙扎
http://www.CRNTT.tw   2018-03-10 00:41:56
成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照。(中評社 趙家麟攝)
  中評社台南3月10日電(記者 趙家麟)成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照接受中評社訪問表示,中、美兩方幾乎在同一日發布惠台措施,大陸31項是“惠民”、美國通過台旅法則是“惠官”,動作之大非比尋常,但對台灣是福是禍尚不可知。

  宋鎮照為台灣大學社會學學士、美國喬治亞大學社會學碩士,美國佛羅里達大學社會學博士,兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任,學術專長包括國際關係、東亞區域安全、霸權理論、亞太政經、東南亞政經等,現任泰國文化暨語言推廣協會理事長等職。

  “對台灣人民而言,現在慢慢出現了兩個政府!”宋鎮照表示,這兩個政府,一個是現實上治理台灣的蔡政府,一個是提供準國民待遇的措施,人民會愈來愈掙扎,而台灣的經濟愈來愈差,蔡政府的表現令人失望下,提供準國民待遇的地方就給了台灣人民多一個選擇,愈來愈多人會心動。

  他說,台灣現在需要的應該是更多的經濟政策,但卻只看到蔡政府藉轉型正義之名,負面施政頻頻,自己又忙於選舉派系內鬥。大陸出台的31項惠台措施,力道超越了政治,直入台灣社會、經濟,對台的影響力肯定是有,如果未來進一步公布明確的具體細則能夠打動人心,這些惠台措施在台灣,預期在明年、後年的社會中就會出現擴散效果。

  宋鎮照表示,美中台三方關係逐步走向複雜化與博弈。美、中兩大國的戰略思維與策略不同,美國熟悉國際事務、全球布局,善於外交且手法多元而具彈性;中國大陸是新崛起大國,靠的是硬實力,強調立場、原則,如一中紅線不容挑戰等。

  他指出,美國總統特朗普上台後,對內訴求美國優先,對外則是保護主義,例如退出了TPP,最近還要提高鋼、鋁的進口關稅,都得罪了不少國家。然而,特朗普諸多看來不按牌理出牌的作法,在美國雖惹出一些爭議,但支持者仍多,最主要在特朗普認為美國最大的問題在經濟,使得看來無厘頭式的政策仍有其一致性,亦即各種手段的目的都在處理貿易不平等、推進與各國的貿易平衡。

  相對的,中國大陸的國際接軌程度雖還不如美國,現在卻成了全球化、自由貿易的捍衛者。目前正值中國的戰略機遇期,2013年推出了架構跨洲的一帶一路,形塑歐亞大陸共同體的概念,還有實現中國夢的目標。

  他說,中國已是世界第二大經濟體,加上中美長期存在鉅額貿易逆差,使得美國社會對中國的崛起充滿了焦慮,不知道情勢在繼續發展下去美國還能撐多久。特朗普面對內政的紛擾、國際上對美保護主義的不滿,在處理最重要美中關係上,順勢配合民意機關打出台灣牌,開始透過《國防授權法》、《台灣旅行法》等工具,讓台灣成為美中博弈的棋子。

  對美國而言,此後的中美貿易談判,美方在了解中方的底線下,《台灣旅行法》可以視狀況操作獲利,特別是依台旅法開放台灣“五長”可以訪美、直入華盛頓等後,美方打台灣牌只會玩得逾趨淋漓盡致,若因此刺激中國大陸所生產的反彈、報復,風險則是台灣要承擔了。

  宋鎮照認為,中國大陸不滿美國的《台灣旅行法》已經踩到一中紅線,但面對中美貿易談判,如果談不好也對中國不利,未來可能的狀況是,對美貿易適時滿足美國需求,但對配合美國、充當籌碼的台灣,持續施加壓力。因為大陸人民都在看,中共不能不作為。

  他認為,中國大陸對台施壓,一手硬、一手軟,且會硬得愈硬、軟的愈軟。硬的方面會加大力度,例如軍事上的頻繁機艦繞台動作,外交上打壓國際活動空間等;軟的方面如大動作的推出31項惠台措施等。

  台灣就在美中角力下,沒有什麼作為就得到美、中兩方送來的不尋常大禮。美國的《台灣旅行法》是“惠官”,蔡政府官員很有感,認為是台美關係的大躍進,但對台灣人民是無感的;相對的,大陸31項惠台措施則是“惠民”,即台灣人民很有感,但傷了蔡政府、執政的民進黨不喜歡。

          
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