鐵路投融資創新的示範項目
杭溫鐵路被國家發改委列為首批社會資本投資鐵路建設示範項目，也是唯一一條擬列入國家“第一批混合所有制改革企業試點”的鐵路。作為國內首條開展PPP和“混改”試點雙示範的高鐵項目，杭溫鐵路將重點在投融資、審批、回報、管理四方面做好創新示範，形成可複制、可推廣的經驗。
杭溫鐵路項目公司將由民營資本絕對控股，股比占51%，同時形成中鐵總公司參與下的多方股權合作，這是鐵路建設吸引民營資本的重大示範。運作模式為BOT模式，雙方共同組建公司，負責項目建設與運營，合作期滿按約定移交給政府。對項目設計、建設、運營過程中可能出現的風險，政府與社會資本通過簽署合同、協議，按雙方約定共同承擔，是項目全投資PPP模式示範。
項目4年建設期內，省級由省交投集團負責出資，沿線地方政府出資額度較傳統方式大大降低。在此後26年的特許經營期內，再對民營（社會）資本予以分年補貼，有效減輕了省、市財政的當期支付壓力。
作為“混改”示範的民資投資控股的鐵路，杭溫鐵路將積極爭取中鐵總公司在列車調度、收入清算、開車方式等方面給予政策支持，通過“效益測算，運量掛鈎”的辦法，引入市場化機制，爭取對現行運行、清算、管理體制開展改革試點，保障民資控股鐵路的經營信息透明，保障民營資本適當經營話語權，保障民營資本合理收益權，打造收益分配清晰透明、市場機制更加完善的鐵路運營管理體制。
沿線許多有實力的民營企業對杭溫鐵路投資意向強烈，紛紛表示願意為國家鐵路投融資體制改革突破嘗試，以可複制、示範推動鐵路投融資體制的全面改革。目前他們已與地方政府簽訂投資意向協議。 |
