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浙江德清戶改:消除城鄉差別化待遇
http://www.CRNTT.tw   2015-11-26 12:53:54
  中評社北京11月26日電/“十三五”規劃建議提出,深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,並與城鎮居民有同等權利和義務。

  經濟參考報報道,那麼,戶籍制度改革究竟要改什麼?改革成本幾何?改革如何才能長久?湖州市德清縣作為浙江省戶籍制度改革試點縣,自2013年9月30日起正式取消農業、非農業戶口性質劃分,全面推進戶籍制度改革。德清縣當地的幹部群眾說,德清戶改不只是統一標識,而是消除了依附於其後的30多項城鄉差別化待遇。在改革成本付出、改革紅利獲得、改革深化推進等方面,德清用實踐為國內大多數縣級地區探索出了一條具有多重啟示、可供借鑒的路子。

  消除差別化待遇

  德清縣地處杭嘉湖平原西部,毗臨杭州,距湖州與杭州均不超過40分鐘路程,幾乎形成“同城效應”,城鄉差距較小;全縣本地人口約43萬,外來流動人口16萬,外來人口融入本地較早,相處和諧;德清縣經濟發達,2014年全縣財政總收入61.3億元,地方本級預算收入33.7億元,有一定可支配財力。德清縣的戶籍制度改革,就是在這種背景下啟動的。

  2012年12月,德清縣被浙江省確定為戶籍制度改革試點縣,戶改辦設在縣公安局。2013年9月30日起,德清縣正式取消農業、非農業戶口性質劃分,並實行改革“三步並進”:統一城鄉戶口登記,取消各種戶口性質劃分,統一為“浙江居民戶口”;分類明確戶口遷移制度,明確有合法穩定住所人員、引進人才等7類不同情形的城鎮落戶標準;完善居住證制度,對流動人口實施積分管理,按其貢獻大小等因素實行差異化保障,使之安心就業。

  “如果僅僅把戶籍性質去掉,這種改革的結果就是換湯不換藥,德清縣戶改的實質,是消除依附在原有城鄉戶口性質差異上的不公平待遇,實現公共服務全覆蓋。”德清縣公安局副局長邱連榮說。縣裡梳理了同戶籍掛鈎的33項政策,按照“先易後難、量力而行”原則,對其中時機成熟的32項實行了城鄉並軌,同時明確今後出台有關政策將不再與戶口性質掛鈎。
 


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