蔡英文執政後的兩岸關係前景
中評社：蔡英文執政後兩岸關係發展的前景會如何？主要挑戰是什麼？您又如何評價習近平日前的對台政策談話？
趙春山：由於民共缺乏互信基礎，兩岸關係發展充滿不確定因素。如以“聽其言、觀其行”作為判斷標準，在520之前是聽蔡英文的言。蔡英文必須在520前針對九二共識的核心意涵，即“兩岸同屬一中”作明確表述，這是一個觀察重點。簡單來說，就是蔡英文要如何處理一中的問題，這是520前“聽其言”的部分。
520之後就是觀大陸的行，也就是看大陸方面怎麼樣來判斷、因應蔡英文的說法，並做出什麼樣的對應行動，這是我觀察的重點。這兩項東西會影響到兩岸關係未來的發展，不過到目前為止都存在不確定性：前面一項我也不知道，應該只有蔡內部的人才曉得她在520要說什麼；而將來大陸會做什麼，現在很多人都做了許多判斷，認為可能會出現兩會或台辦和陸委會中止交流、甚至邦交國鬆動、服貿叫停等，大家都在猜。究竟怎麼樣，目前無法得知，因為北京的行動必須看蔡英文講了什麼。蔡英文在這段時間完全無法做什麼，畢竟現在還是馬英九總統在執政，而且馬很有使命感，他還要做，如中南美之行，貨貿談判也還在講。
蔡英文面對的挑戰主要有幾個方面，第一個是如何整合綠營內部意見，尤其是台獨基本教義派和時代力量的反彈。當初民進黨讓“賢”給時代力量，可是今天發現時代力量已不再是“賢”了，那該怎麼辦呢？
第二是台灣內部在經過太陽花運動之後，民間有一種反中的情緒，如果長此以往可能會和大陸的民族主義之間對幹，這樣對於兩岸關係一定是負面的，蔡英文必須思考如何處理這樣的情況。
第三個問題是與美國、大陸和日本的關係，對蔡英文來說，相對之下美國和日本的關係很容易處理，不過如今中美之間的關係不一樣了，尤其是南海問題和其他的利益問題，所以在中美兩大之間如何為小，在中美的競合關係中，台灣扮演的角色是什麼？過去馬政府是希望在兩者之間取一個平衡，若你拉一個來制一個，我想也必須付出很大的代價，以上這三點可能是未來蔡英文所面臨的挑戰。
就內部來說，相對之下，蔡英文的包袱比較小，因為蔡沒有那個“原罪”，也不會被扣上親中賣台的帽子。馬政府過去不能做的，蔡英文說不定可以做，如同李登輝、阿扁能做的，馬英九總統不一定能做，一樣的總統卻有被人民不一樣的看待方式。蔡英文現在所面對的包袱相對會比較小，相對比較小的意思是什麼？就是說她會有足夠的活動空間，若蔡英文有意志力想要在兩岸關係開創一個新的局面，蔡比馬更有機會，蔡如果在兩岸同屬一中方面按照中華民國憲法、按照兩岸人民關係條例、一國兩區來界定一中，也就是馬現在所做的事情由蔡來做，蔡的籌碼會更多，畢竟民共關係是一個新的關係，不像國共過去糾纏那麼多年，所以蔡可以排除萬難，開創一個新的關係。
例如我之前看了一篇中評的報導提到習近平是大開大闔，很多別人不做、不敢做的事情他敢做，像馬習會他就做了決定，若是其他人就不一定。所以蔡如果像習近平有這種大開大闔想要創造新局面的話，我認為可以創造一個新的局面出來，我們隨便舉個例子，像和平協議，只要蔡英文願意，和平協議就是和平，跟統獨無關，兩岸怎麼樣才能夠長治久安？這是台灣人民共同關切的問題。
蔡未來可以更往前走，因此我對她有一些期待。很簡單，試問馬英九總統之前做的這些，哪些是違反中華民國憲法的？沒有呀。我常常講，蔡英文講過中華民國憲政體制，她沒有談中華民國憲法，不過你不要忘記一件事，如果是中華民國憲政體制，我們還有福建省，現在福建省代理主席是林祖嘉，我們還有福建省政府啊。那我們的陸委會為什麼不放外交部？為什麼不放內政部？因為兩岸不是外交關係、也不是內政關係。中共國台辦為什麼不放在外交部？為什麼不放他的內政部？所以它是特殊的關係。按照憲法，按照憲政體制，本來就是一中，除非你要改變，你修憲，想改變就修，或者制憲，但你又不敢，所以按照現有的憲法就可以做好多事情，這樣一來兩岸的互信就有了，所以我想蔡還是有很大的機會。
至於對習近平涉台政策講話的解讀，就是習明確表述了中共未來對台政策的戰略與策略，即“軟到不致失去立場，硬到不致產生決裂”。按照大陸的說法，就是“既有務實，也有務虛”的一面。大陸的軟絕對不會放棄一中，但硬的部分，大陸還是會給台灣很多空間和期待，既務虛，也務實。務虛基本上是戰略面，是一個戰略目標；務實則是策略，所謂戰略上要藐視敵人，戰術上要重視敵人，就是這個意思。
我覺得不要讓大陸有一種感覺，就是“時不我予”，台灣過去八年已經出現去中國化到這種程度，年輕人都不喜歡我了，我再給你八年，那就完了，這樣的話你只有逼它下重手，這不是開玩笑，是真的。中國歷史強調“人死留名”，沒有一個中共領導人敢在他下台後，歷史上給他的一個評價是在你任內台灣走了，我們在這方面必須將心比心來看問題。
我在大陸最怕聽到ECFA你不要就算了、服貿你不要就算了，隨便你，這就像一對夫妻，我對你如果沒什麼指望，我隨你便，你愛怎麼樣就怎麼樣，這就沒希望了；吵架有希望，我們倆吵一架沒問題，床頭吵、床尾和，等到兩個不吵架了，隨你便，你要離家出走，你走吧，那問題就大了，這種想法是最可怕的。
大陸現在鷹派的也很多，他們也開始煩了，你看王毅那天對台灣的態度很軟，可是對美國、對日本的態度是怎樣？說日本是雙面人，一方面說要跟中共改善關係，一方面到處找麻煩；針對南海問題對美國說，我們在南海不是第二個美國，南海是我們的，很硬啊，不然你要怎樣，大陸現在已非吳下阿蒙，中國人是不信邪也不怕邪的。
蔡英文上台後的最好與最壞情況
中評社：蔡英文上台後，兩岸發展最好與最壞的情況為何？
趙春山：我認為蔡英文上任後，短時間內不會看到好，不過可以預估兩岸的發展可能會有三種情況：最好的狀態是蔡英文大開大闔，突然想通了，兩岸朝正向發展，這是最好的狀況；其次就是維持馬政府現有的成果；而最差的情況則是兩岸停止交流，全面對抗，例如兩會中斷協商，不過我認為短期內也不會到最壞。
全面對抗就是回到金門、馬祖砲戰的時候，兩岸還是在那個地方，除了來個“單打雙不打”，其餘人員通通不來往，經貿也不來往，只有中藥經過香港運來台灣。現在有些人說，那個日子也過了，沒有外交關係，沒有協議，沒有就沒有嘛，他以為又回到1978年兩蔣時代的兩岸關係，可是今天的台灣和大陸已經不是當初的關係了，我們的對外貿易佔GDP的六成以上，其中四成以上是靠大陸；兩岸的通婚、觀光等交流已不像1978年以前的“雞犬相聞，不相往來”，不是那個樣子了。
如果真到那樣子，我們現在在大陸有那麼多台商怎麼辦？所以問題非常複雜，沒有那麼簡單。因此現在最壞的狀況就是全面中斷交流。很多人說最有可能就是兩會中斷協商，這以前也中斷過，直到馬政府上台才恢復。
另外就是失去一些邦交國，有些國家在等，這是非常可能的。另一方面就是最壞的，也就是軍事，當然我覺得現階段不可能走到那個地步，光是前面的那些協議都沒有，對於台灣的民心士氣就有影響，你可以想像那時候股票會是怎麼回事，我們今天台積電也在大陸，聯電也在那裡，你現在怎麼辦？我跟你講，沒那麼簡單，這個問題複雜得不得了。我們現在跟大陸就是剪不斷、理還亂。雖然我們不願意見到最壞的狀況，但我們心裡要有準備。
不過我對蔡的團隊還是有期待，最近他們內部開會有些狀況我也瞭解，他們還是希望走溫和的路線，你可以看吳釗燮在美國CSIS的講話相當不錯，包括有關十一段線的說法都不錯，連中共也才講九段線。他們現在有個決策小組，我覺得吳釗燮有一些說法也還是面對現實，例如現在負責的邱太三也非常溫和。所以我還是存有一點希望，審慎樂觀，是因為當你執政以後，你就要面對現實，加上美國也不會允許台灣走向太極端的路線；美國現在要大選，包括中東、朝鮮，美國已經搞出了那麼多問題，我相信520蔡會往比較正面的方向去走。今天你要蔡馬上講反台獨也許很難，但你要她處理內部爭議我覺得不是那麼難。
雖然她現在講了很多東西，不過大陸不接受，所以我認為她會在520講得更清楚一些，重點是她要展現的“善意”和對岸的“期待”有多大的落差，這是一個關鍵的問題。
趙春山小檔案
趙春山：政治大學法學博士，美國喬治城大學俄羅斯區域研究計畫博士候選人；曾任政治大學東亞研究所所長、政治大學俄羅斯研究所所長、政治大學國際關係研究中心副主任、中國大陸研究學會理事長；現任淡江大學大陸研究所教授、亞太和平研究基金會董事長、兩岸交流遠景基金會董事長、陸委會諮詢委員、海基會顧問。
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年4月號，總第220期） |
