中評社北京10月20日電／菲律賓總統杜特爾特執政百多日，一舉改變了阿基諾三世政府對美“一邊倒”、對日“一頭沉”的外交態勢，轉而推進獨立、多元、平衡及重經濟、全方位、等距離外交。
巧者善度，知者善豫。而在北京富有成果的首腦峰會之後，杜特爾特將馬不停蹄前往東京，與安倍晉三首相會晤。此訪是馬尼拉繼調適對美關係、端正對華關係後的又一地緣政治“再平衡”舉措——維繫菲日關係、補強菲美關係疏遠後的對西方外交短板，以求能在西方、東盟、亞洲三個雞蛋上穩步起舞，牽挽各方，以“第一力度”推進國家利益至上外交。
馬尼拉的政權更替及外交變線，對於企求傍美入亞攘華的東京而言，確實構成外交挑戰。杜特爾特究竟置“外交支點”於何國何方？東京有點找不著北，連呼看不懂。說起來，日本最怕此類“越頂外交”——越過東京直接與北京握手。中菲關係重回正軌的影響雖不能與昔日“尼克松衝擊”同日而語，但也讓霞關坐立不安，擔心“被出局”而“苦於應對”。
日本外相岸田文雄曾於8月中旬專程前往菲南部棉蘭老島的達沃市，拜托菲外交部門“勿倒向中國”。在9月初的萬象東亞峰會期間，日菲也舉行了首腦峰會，安倍首相向杜氏表示，將以日元貸款方式，向菲提供2艘大型巡邏船，以及租借巡邏機。
杜特爾特總統在訪華前夕明確表態，反對他國插手南海事務。他說，“我沒有興趣讓其他國家參與南海問題談判，只願跟中國談”。實際上，《日本經濟新聞》7月就刊文坦陳：“如果菲律賓以菲中雙邊磋商為優先考量，對華包圍網恐將解體”。難得該文作者眼光銳利，看到了“中日鄰”關係背景之下，美菲、中菲、日菲關係密切的內在互動性。
在中日菲互動背景下，杜特爾特基於多元、平衡的外交思維，將奉行變線不出軌、變形不破局、借力不打力的對日外交。東京或不會死心，仍將力推日菲防務關係發展，實現簽訂日菲《部隊訪問協定》的目的，以便自衛隊艦機使用菲海空基地。馬尼拉在虛與委蛇的同時，將順勢尋求日本直接投資、日元貸款、市場配額及海洋開發與農業技術。
“域”之動與靜，依賴於“局”之起與伏。菲日關係是杜特爾特外交的有機組成部分，如果菲日關係的健康發展有裨於區域局勢穩定，中國不會干預鄰國對外交路線的選擇； 但如日本不知趣地繼續炒作南海問題，並以此為由鼓吹“聯合巡航”等軍事合作，不僅將致菲日關係“被挾持”、菲中關係“遭殃及”，中日關係也將隨之動蕩。
從杜特爾特總統的外交思維及實踐看，馬尼拉的國家安全團隊中應有不少明白人——見微知著、洞察大勢，與鄰為善、發展為重，不把對外政策建立在針對第三國的戰略考量基礎之上。東京的“首相官邸”與霞關亦不乏外交智囊、軍機高手，理應從推進區域安全穩定及中日戰略互惠的高度，謀劃日菲關係，改善中日關係，推動“中日鄰”關係水漲船高，行穩致遠。（陸忠偉 作者系中國現代國際關係研究院原院長）
（來源：解放日報） |
