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| 資料圖：奧巴馬（來源：互聯網） |
中評社北京2月18日電／美國當地時間2月15日至16日，美國總統奧巴馬在加州與東盟國家領導人舉行非正式會議，這是繼去年11月奧巴馬在吉隆坡與東盟國家領導人舉行峰會之後的最高級別會晤，也是美國首次邀請東盟國家領導人在美國本土集體會晤。白宮副國家安全顧問本·羅茲向媒體表示，此次峰會目的旨在將奧巴馬英九任內美國與東盟國家元首之間的經常性接觸機制化，同時利用美國在亞太的實力來推動構建一個基於規則的秩序。換句話說，奧巴馬希望美國與東盟國家領導人非正式會議成為其“亞太再平衡戰略”的重要推力，助其打造並完善在亞太地區的重要外交遺產。然而，從此次領導人非正式會議的結果與發表的聯合聲明等方面來看，奧巴馬的“東盟牌”基本是落空了。
據美國媒體報道，為期兩天的會議主要聚焦經濟貿易、海事安全和反恐等，會後與會國家發表了聯合聲明。該聲明共17款內容，不涉及實質性措施，僅為粗放式戰略指導框架，為美國與東盟加強在貿易、經濟、氣候變化和安全等領域的未來合作定下基調。其中第7款和第8款內容值得關注，即和平解決爭端是各方共同承諾，包括全面遵守法律與外交程序，不借助威脅或使用武力，根據全球公認的國際法原則及1982年《聯合國海洋法公約》解決爭端；共同致力於維護地區和平、安全與穩定，保障海事安全與海上安全，包括自由航行與飛越權以及其他合法使用海洋的權利，海洋法規定的無阻礙的合法海洋商業，非軍事化及自我克制等。
此間分析人士認為，從聯合聲明內容看，東盟和美國在維護亞太地區安全議題上，特別是在南海主權聲索問題上持不同態度，這說明了奧巴馬希望以“東盟牌”助推其外交遺產“亞太再平衡戰略”是失算了。一方面，聯合聲明中所提及的“和平解決爭端是各方共同承諾”“不借助威脅或使用武力”“非軍事化及自我克制”等用語都很籠統，不符合奧巴馬對本次領導人非正式會議的預期。會前，美國政府曾企圖把“針對中國”和“南海爭端”作為本次峰會的核心，也希望在本次峰會收官之時，東盟能在南海問題上取得共識，即東盟作為一個地區組織能在南海主權爭議問題上發出統一的、強勢的聲音或採取具體強制措施以對抗中國。但是就目前發布的聯合聲明而言，本次峰會成果象徵性意義大於實際戰略意義，因為東盟內部仍然沒有在南海問題上達成一致，這將阻礙美國力推南海議題國際化的戰略目標。事實上據報道，此前美國國務卿克里訪問柬埔寨時，柬埔寨總理洪森就明確指出，東盟不能在南海問題上“火上澆油”，東盟在南海問題上無評判權。
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