中評社香港12月25日電／日前，美國移民專業研究機構移民政策研究所(MPI)兩名專家莎拉•皮爾斯和蘭迪•凱普斯共同撰寫文章，預測特朗普明年初正式入主白宮之後，美國移民執法和移民政策制定可能發生的變化。皮爾斯和凱普斯認為，特朗普上任之後，邊境安全、非法移民驅逐、童年入境暫緩遞解法案、接收難民等領域的情況可能會與現在有所不同。而根據奧巴馬的經驗教訓以及現在的政府、國會情勢，特朗普如果想在美國的移民體系留下長久的“印記”，努力與國會合作才是最好路徑。
據美國《僑報》報道，移民專家指出，特朗普從參選，到獲得共和黨提名，再到贏得大選，他關於移民的言論常常成為重要話題。現在還不清楚特朗普推進其移民相關規劃時是否會比奧巴馬等前任容易。奧巴馬8年前上任之初，面臨的國會情勢和特朗普相同，即所代表的黨派在參眾兩院都是多數黨。如果白宮和共和黨之間能夠在移民問題上找到一些共同觀點，那麼特朗普將可以推進其移民規劃中需要國會批准的部分。比如提高邊境安全的預算以便能夠在美墨邊境“建墻”，同時將移民重點重新轉向高技術合法移民，另一方面也減少合法移民數量。而且，在特朗普競選期間的相關也留了一道“小門”，指出在邊境安全水平足夠高之後，也可以進行部分非法移民的合法化。
當然，特朗普也會發現他的許多移民政策目標是可以通過行政力量去實現的。這些目標包括給童年入境暫緩遞解計畫劃上句號、收緊難民入境、暫時停止某些特定國家的難民入境、擴大遣送範圍和程度，等等。這些政策有些是“反奧巴馬”的，有些甚至是和特朗普成為總統前兩黨的移民主張都不同。因此如果特朗普的移民主張真的必須通過單邊行政行為來實現，特朗普也會面臨政治、組織、資源等方面的限制。所以結論是，特朗普如果想給美國的移民體系留下長久的印記，他還是應當設法與國會合作。皮爾斯和凱普斯指出，奧巴馬在任期間尤其是第二任期推行的移民改革、移民行政命令等，一直在與政治極化和國會做鬥爭。
這篇文章還詳細列舉了特朗普可能的“移民政策”。特朗普在競選時一直將移民和犯罪、安全威脅以及與美國工人形成就業競爭等聯繫起來，並引起了一部分選民的共鳴。特朗普最有名的言論就是“建墻”，即在美國和墨西哥的邊境建起一座2000英里長的墻；還提出要增加5000名邊境巡邏人員，即將邊境巡邏人員數量提高20%。不過，這並不能算“政策轉向”，因為從克林頓、小布什到奧巴馬，邊境力量加強一直得到兩黨支持。此外，特朗普曾表示要建立“驅逐隊伍”遣送1100萬非法移民，不過後來將其立場修正為遣送有犯罪記錄的非法移民；他的這一主張受邊境官員、移民法庭等人員、機構資源的限制較大。結束童年入境暫緩遞解計畫是對奧巴馬移民政策的一大反撥，但具體方式未知；特朗普近來在這個問題上的表態也有所軟化，一個兩黨參議員小組已經提出關於延長童年入境暫緩遞解計畫受益者的臨時法案。至於特朗普在競選中表現出來的對難民、尤其是敘利亞難民的反對；他在這方面的觀點在2015年11月的巴黎恐怖襲擊之後得到多方贊同，有30多個州長對特朗普在這方面的關切進行了積極回應。 |
